工信部發(fā)布《促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見》

為推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，工業(yè)和信息化部近日印發(fā)了《促進(jìn)軍民融合式發(fā)展的指導(dǎo)意見》。業(yè)內(nèi)人士表示，此次意見是對(duì)之前軍民融合相關(guān)政策的進(jìn)一步細(xì)化，有利于軍民融合向縱深發(fā)展。《指導(dǎo)意見》提出，下一步民參軍領(lǐng)域范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)旨在進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及《國(guó)務(wù)院中央軍委關(guān)于建立和完善軍民結(jié)合寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》有關(guān)要求，推進(jìn)工業(yè)和信息化領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。

　　亟須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于深化改革、進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用等新思路和新要求，《指導(dǎo)意見》提出，到2020年形成較為健全的軍民融合機(jī)制和政策法規(guī)體系，軍工與民口資源的互動(dòng)共享基本實(shí)現(xiàn)，先進(jìn)軍用技術(shù)在民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用比例大幅提高，社會(huì)資本進(jìn)入軍工領(lǐng)域取得新進(jìn)展，軍民結(jié)合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前存在一些影響和制約軍民融合深度發(fā)展的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：頂層設(shè)計(jì)不夠，運(yùn)行機(jī)制不暢，沒有形成軍地一體的資源共享管理機(jī)制；規(guī)模范圍有限，尤其是新裝備新技術(shù)研發(fā)攻關(guān)沒有形成規(guī)模；法規(guī)制度滯后，體系分離的法律障礙仍未消除。

　　針對(duì)當(dāng)前存在的融合機(jī)制不盡完善、融合方式不夠豐富、融合范圍尚需拓展等亟待解決的問(wèn)題，《指導(dǎo)意見》突出了建立軍工和民用一體化國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)這一重要抓手，提出了進(jìn)一步推動(dòng)軍工開放式發(fā)展這一工作重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了軍民資源共享、有機(jī)互動(dòng)、有效轉(zhuǎn)化這一迫切需要，明確了大力發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)這一有效支撐。

　　大力推動(dòng)軍工開放

　　工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師周子學(xué)日前在軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上表示，為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)首先要深化改革、推動(dòng)軍工開放。分類推進(jìn)軍工企業(yè)股份制改革，鼓勵(lì)符合條件的軍工企業(yè)引入社會(huì)資本并上市融資；穩(wěn)步推進(jìn)軍工科研院所改革，激發(fā)科研院所內(nèi)在動(dòng)力和活力；引導(dǎo)各類符合條件的市場(chǎng)主體進(jìn)入武器裝備科研生產(chǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合總裝備部開展軍民供需對(duì)接活動(dòng)。

　　此外，工信部還將從“政策引導(dǎo)，加快軍民科技成果轉(zhuǎn)化”、“破除壁壘，加強(qiáng)軍民資源共享”、“需求導(dǎo)向，提升公共服務(wù)水平”這三方面著手實(shí)現(xiàn)軍民融合發(fā)展目標(biāo)。 （高晨）

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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