財政部：今年組合使用多種政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模

　　3月7日，財政部發(fā)布《2023年中國財政政策執(zhí)行情況報告》顯示，2023年我國財政收入恢復(fù)性增長，保持必要支出力度，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，全年預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。《報告》表示，2024年要加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項債、國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。

　　《報告》顯示，2023年，全國一般公共預(yù)算收入216784億元，同比增長6.4%。其中，中央一般公共預(yù)算收入99566億元，同比增長4.9%；地方一般公共預(yù)算本級收入117218億元，同比增長7.8%。分地區(qū)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長6.7%、6.9%、10.7%、12%，全國31個省份財政收入全部實現(xiàn)正增長。

　　從稅收收入看，2023年，全國稅收收入181129億元，同比增長8.7%。其中，國內(nèi)增值稅69332億元，同比增長42.3%，主要是去年留抵退稅較多、基數(shù)較低。國內(nèi)消費稅16118億元，同比下降3.5%。企業(yè)所得稅41098億元，同比下降5.9%。個人所得稅14775億元，同比下降1%。印花稅3784億元，同比下降13.8%。從非稅收入看，2023年，全國非稅收入35655億元，同比下降3.7%。

　　同時，各級財政部門加強財政資金統(tǒng)籌，優(yōu)化組合財政赤字、專項債、貼息等工具，保持必要的支出強度。2023年年初，財政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，經(jīng)報全國人大常委會審議批準(zhǔn)，第四季度增發(fā)1萬億元國債，全部通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方。全年全國一般公共預(yù)算支出274574億元，增長5.4%。持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，重點領(lǐng)域得到有力支持，其中，社會保障和就業(yè)支出增長8.9%，教育支出增長4.5%，科學(xué)技術(shù)支出增長7.9%，農(nóng)林水支出增長6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長5.7%。

　　此外，強化逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備研究，延續(xù)、優(yōu)化、完善并落實減稅降費政策，創(chuàng)新完善幫扶舉措，實打?qū)嵵С纸?jīng)營主體紓困發(fā)展，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。2023年，全國新增減稅降費及退稅緩費超2.2萬億元，其中新增減稅降費約1.57萬億元，辦理留抵退稅約6500億元，中小微企業(yè)、制造業(yè)等受益最大。

　　對于2024年財政政策，《報告》表示，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效，鞏固和增強經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

　　在“適度加力”方面，加強財政資源統(tǒng)籌，組合使用赤字、專項債、國債、稅費優(yōu)惠、財政補助等多種政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。繼續(xù)安排適當(dāng)規(guī)模的地方政府專項債券，支持地方加大重點領(lǐng)域補短板力度。中央對地方轉(zhuǎn)移支付仍然保持一定規(guī)模，特別是增加均衡性轉(zhuǎn)移支付，并向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，省級財政要優(yōu)化省以下財力分配。精準(zhǔn)高效落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

　　在“提質(zhì)增效”方面，著力推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，把同樣的錢花出更大的成效。落實黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子的要求，集中財力辦大事。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，用好有限的增量資金，同時下大力氣盤活、調(diào)整存量。全面實施預(yù)算績效管理，加大財會監(jiān)督力度，規(guī)范財政收支行為，提高財政資源配置效率和資金使用效益。加強財政政策與其他宏觀政策協(xié)同聯(lián)動，著力提升促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的效果。

　　對于有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，《報告》強調(diào)，堅持盡力而為、量力而行，深入開展財政承受能力評估等，增強財政可持續(xù)性。強化地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)格落實一攬子化債方案，加大存量隱性債務(wù)化解力度，堅決防止新增隱性債務(wù)，健全化債長效機(jī)制。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度，堅決查處各類違法違規(guī)行為。

　　此外，《報告》提出，積極穩(wěn)妥謀劃新一輪財稅體制改革。緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、先立后破，研究推進(jìn)財稅體制改革，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）

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