國(guó)家能源委：開工一批能源項(xiàng)目 重啟核電

　　4月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目。這是2010年國(guó)家能源委成立四年來(lái)的第二次會(huì)議。

　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，國(guó)家能源委辦公室主任、發(fā)改委主任徐紹史就能源委員會(huì)辦事規(guī)則、能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃等進(jìn)行匯報(bào)。

　　會(huì)議釋放出的重要信息是：將開工建設(shè)一批核電、水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔能源項(xiàng)目，并配套發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，以穩(wěn)增長(zhǎng)、提高能源保障能力。

　　在能源體制改革上，強(qiáng)調(diào)放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。積極推進(jìn)清費(fèi)立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動(dòng)供求雙方直接交易，讓市場(chǎng)在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。

　　未來(lái)能源需求仍增長(zhǎng)

　　能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局。當(dāng)前，世界政治、經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，美國(guó)頁(yè)巖氣革命等推動(dòng)能源供求關(guān)系深刻變化，能源仍是國(guó)際政治、金融、安全博弈的焦點(diǎn)。

　　就國(guó)內(nèi)而言看，人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理是我國(guó)的軟肋?！吨袊?guó)能源政策2012》白皮書統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤炭、石油、天然氣人均占有量?jī)H為世界平均水平的67%、5.4%、7.5%。我國(guó)人均能源消費(fèi)量約2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家水平的三分之一。

　　李克強(qiáng)說(shuō)，我國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，隨著“新四化”深入推進(jìn)和人民生活改善，未來(lái)一個(gè)時(shí)期能源需求還會(huì)增長(zhǎng)。

　　在這次會(huì)議上，國(guó)家能源委為我國(guó)能源戰(zhàn)略明確方向，走“清潔、高效、安全”的發(fā)展道路，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高能源綠色、低碳、智能發(fā)展水平，實(shí)施向霧霾等污染宣戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保的節(jié)能減排措施，促進(jìn)改善大氣質(zhì)量。

　　為減少能源消耗，提高能源利用效率，我國(guó)將實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法。

　　中國(guó)能源研究會(huì)政策研究中心專家認(rèn)為，能源委會(huì)議將對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生較大影響。一是，一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)兆示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，需要對(duì)當(dāng)下能源重點(diǎn)項(xiàng)目、規(guī)劃做梳理，預(yù)計(jì)能源項(xiàng)目投資將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　二是，國(guó)家能源“十三五”規(guī)劃正在編制研究，需要為接下來(lái)的五年，乃至十年、二十年定下發(fā)展的戰(zhàn)略?？刂颇茉聪M(fèi)總量、推進(jìn)能源體制改革、發(fā)展清潔能源、提升能源技術(shù)裝備水平等重大命題，需要集國(guó)家之力制定方案。

　　開工一批能源項(xiàng)目重啟核電

　　受益國(guó)家政策支持，風(fēng)電、光伏、核電和水電等清潔能源發(fā)展將提速，與之配套的輸電線路也納入到國(guó)務(wù)院工作計(jì)劃。

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要開工一批重大項(xiàng)目。這既是穩(wěn)增長(zhǎng)、提高能源保障能力的重要舉措，更是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效抓手。

　　具體而言，在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的基礎(chǔ)上，有序開工合理的水電項(xiàng)目。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電基地和配套電力送出工程建設(shè)。

　　發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)，今年要按規(guī)劃開工建設(shè)一批采用特高壓和常規(guī)技術(shù)的“西電東送”輸電通道，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)降耗增效。推進(jìn)電動(dòng)車等清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)化，加快高效清潔燃煤機(jī)組的核準(zhǔn)進(jìn)度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)役機(jī)組堅(jiān)決實(shí)施升級(jí)改造，促進(jìn)煤炭集中高效利用代替粗放使用，保護(hù)大氣環(huán)境。

　　在上述項(xiàng)目中，國(guó)務(wù)院對(duì)核電項(xiàng)目、特高壓的態(tài)度備受關(guān)注。一位核電企業(yè)人士分析，在國(guó)家政策扶持下，電力企業(yè)均在積極對(duì)核電選址，但需要平衡技術(shù)路線、群眾意愿、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。

　　“從現(xiàn)在形勢(shì)來(lái)看，核電應(yīng)該不會(huì)進(jìn)入‘大干快上’時(shí)期，每年仍會(huì)保持新開工4-5臺(tái)機(jī)組的節(jié)奏。到‘十三五’末核電裝機(jī)一億千瓦左右，占裝機(jī)總量4%左右?！鄙鲜鋈耸空J(rèn)為。

　　國(guó)家電網(wǎng)則定下年內(nèi)開工建設(shè)“兩交兩直”特高壓線路的計(jì)劃，分別為：淮南-南京-上海、雅安-武漢交流工程；寧東-浙江、酒泉-湖南直流工程。由于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全等問(wèn)題，對(duì)于交流特高壓的爭(zhēng)議仍然存在。

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