國資委：央企應(yīng)對資產(chǎn)評估項目實施分類管理

　　國務(wù)院國資委1月30日消息，國務(wù)院國資委近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知》首次提出，中央企業(yè)應(yīng)當對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，明確8類可以不進行資產(chǎn)評估情形、5類可以進行估值情形，并健全完善知識產(chǎn)權(quán)、科技成果、數(shù)據(jù)資產(chǎn)等交易流轉(zhuǎn)定價方式。

　　8類情形可不資產(chǎn)評估

　　在加強重大資產(chǎn)評估項目管理方面，《通知》首次提出中央企業(yè)應(yīng)當對資產(chǎn)評估項目實施分類管理，要求中央企業(yè)綜合考慮評估目的、評估標的資產(chǎn)規(guī)模、評估標的特點等因素，合理確定本集團重大資產(chǎn)評估項目劃分標準，原則上，企業(yè)對外并購股權(quán)項目應(yīng)納入重大資產(chǎn)評估項目。中央企業(yè)應(yīng)當研究制定重大資產(chǎn)評估項目管理制度或修訂現(xiàn)行資產(chǎn)評估管理制度，并報送國務(wù)院國資委。

　　《通知》明確8類可以不進行資產(chǎn)評估情形，即符合國資監(jiān)管有關(guān)規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)股權(quán)、資產(chǎn)；履行出資人職責的機構(gòu)對國家獨資、全資出資企業(yè)增資、減資；

　　國有獨資、國有全資企業(yè)之間進行交易；企業(yè)原股東同比例增資、減資；有限責任公司整體變更為股份有限公司或者股份有限公司變更為有限責任公司，股東及其持股比例不變；中央企業(yè)內(nèi)部同一控制下的母公司與其獨資、全資子企業(yè)之間，或獨資、全資子企業(yè)之間以及股東及其持股比例完全相同的子企業(yè)之間進行交易；解散注銷未發(fā)生債務(wù)或已將債務(wù)清償且不涉及非貨幣資產(chǎn)在不同股東之間分配的企業(yè)，或資產(chǎn)、負債由原股東承繼的一人有限責任公司；擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓無法獲取標的企業(yè)資料的參股股權(quán)以及賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等，或出售、租賃能夠獲取公開市場價格的房產(chǎn)。

　　5類情形可以進行估值

　　為規(guī)范中央企業(yè)資產(chǎn)估值項目管理，《通知》確定了5類可以進行估值情形，如標的為境外企業(yè)或資產(chǎn)的交易；并購上市公司；標的為原創(chuàng)性技術(shù)、前沿性技術(shù)、涉密技術(shù)、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，以及主要任務(wù)為研發(fā)首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等產(chǎn)品且尚未形成穩(wěn)定銷售收入的企業(yè)的交易；中央企業(yè)管理基金按照市場慣例對外投資或轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)；標的為有限合伙企業(yè)份額的交易。

　　《通知》明確，除上述第一種情形集團公司應(yīng)當履行備案程序外，其他經(jīng)濟行為涉及的估值事項管理方式和管理內(nèi)容，包括管理主體、備案主體、審核主體、工作程序、估值機構(gòu)選聘、估值結(jié)果使用等，由中央企業(yè)制定估值項目管理制度予以明確，并報送國務(wù)院國資委。

　　“《通知》嚴格限定了5類估值報告的應(yīng)用情形，針對業(yè)界尚未形成估值報告執(zhí)業(yè)準則、估值報告質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)狀，國務(wù)院國資委在匯聚多家中央企業(yè)、地方國資委的管理經(jīng)驗，充分征求相關(guān)專業(yè)機構(gòu)、資深行業(yè)專家意見建議的基礎(chǔ)上，形成了《中央企業(yè)估值報告審核指引》，推動估值報告內(nèi)容規(guī)范化，提高估值項目審核質(zhì)量?！眹Y委產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人表示。

　　明確知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)定價方式

　　《通知》還進一步明確科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)時，應(yīng)首選資產(chǎn)評估或估值的方式對資產(chǎn)價值進行評定估算；評估或估值確有難度的，可以通過掛牌交易、拍賣、詢價、協(xié)議等方式確定交易價格。

　　針對企業(yè)進一步提高相關(guān)制度的針對性和可操作性的訴求，《通知》對詢價、協(xié)議等各種定價方式的原則、路徑等予以明確，有助于企業(yè)推動相關(guān)資產(chǎn)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率，助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)加快商業(yè)化應(yīng)用。

　　此外，《通知》還對企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理中的部分常見熱點問題予以明確。包括多個國有股東發(fā)生同一經(jīng)濟行為時，如何委托專業(yè)機構(gòu)進行評估或估值；中央企業(yè)及其子企業(yè)的參股企業(yè)發(fā)生相關(guān)經(jīng)濟行為時，是否需要進行資產(chǎn)評估或估值；擬交易價格與評估結(jié)果存在差異時的管理要求等。(記者 劉麗靚)

　　轉(zhuǎn)自：中國證券報

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