發(fā)改委：區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠政策推動(dòng)

　　國(guó)家發(fā)展改革委23日召開啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)展規(guī)劃司相關(guān)負(fù)責(zé)人圍繞啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作基本情況，以及下一步工作部署等方面情況向媒體進(jìn)行了通報(bào)。

　　對(duì)于“十三五”規(guī)劃中會(huì)否涉及京津冀發(fā)展規(guī)劃，發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林表示，目前發(fā)改委地區(qū)司正在和京津冀三地政府、國(guó)務(wù)院其他部門一同完善京津冀發(fā)展規(guī)劃文本，在經(jīng)過一定的程序之后，應(yīng)該會(huì)按期出臺(tái)。但他強(qiáng)調(diào)，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展不能僅靠規(guī)劃和政策來推動(dòng)，更多的是需要通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制和機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。

　　徐林透露，“十三五”規(guī)劃里提出的課題之一，就是要研究區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，包括區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。在區(qū)域發(fā)展的問題上，過去經(jīng)歷了最早在沿海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市，所以是沿海地區(qū)率先開放開發(fā)；后來又按照鄧小平同志“兩個(gè)大局”的要求，又分別推出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興等一系列的區(qū)域規(guī)劃和政策。經(jīng)過十幾年的努力，區(qū)域發(fā)展差距已在呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，特別是東部地區(qū)和中西部地區(qū)用人均GDP來衡量的相對(duì)的差距已經(jīng)呈現(xiàn)縮小的趨勢(shì)。

　　在徐林看來，區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展更多是需要通過建立體制和機(jī)制，即在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)框架內(nèi)，更好地通過促進(jìn)要素的自由流動(dòng)，讓市場(chǎng)在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在上述基礎(chǔ)上，再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。徐林稱，“目前這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制還沒有完全建立起來，‘十三五’面臨一個(gè)如何更好地健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制的任務(wù)?！?/p>

　　徐林指出，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，目前東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力越來越大。在“十三五”規(guī)劃里面可能要更好地考慮如何能夠發(fā)揮東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，使得東部沿海地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面走在全國(guó)的前列，更好地發(fā)揮帶動(dòng)全國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

　　他表示，“十三五”規(guī)劃站在“全國(guó)一盤棋”的角度來說，在堅(jiān)持原有的西部大開發(fā)、中部崛起、東北等老工業(yè)基地振興政策的基礎(chǔ)上，可能也要更好地考慮要發(fā)揮東部沿海地區(qū)的作用。因?yàn)闆]有東部沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就不會(huì)有全國(guó)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

來源：新華網(wǎng)

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