環(huán)保部發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》

4月初，環(huán)保部印發(fā)了關(guān)于發(fā)布《重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的通知，標(biāo)志著我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記工作的全面啟動(dòng)。

業(yè)內(nèi)專家稱，對(duì)此類化學(xué)品實(shí)行重點(diǎn)管理，是我國(guó)在現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理上的一大突破。

涵蓋84種?；?/strong>

目錄由環(huán)保部牽頭制定，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的危害特性和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)程度等指標(biāo)，確定須實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的危險(xiǎn)化學(xué)品，并根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整。

2013年3月1日，《危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理登記辦法（試行）》實(shí)施，首次要求企業(yè)就重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品填報(bào)并提交重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)。這意味著我國(guó)對(duì)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)登記，以及進(jìn)行信息公開(kāi)提上了日程。

環(huán)保部稱，目錄是根據(jù)登記辦法制定的，是對(duì)登記辦法的細(xì)化。目前，該目錄共涉及84種危化品。這些?；贩舷铝?個(gè)條件之一：具有持久性、生物累積性和毒性；生產(chǎn)使用量大或者用途廣泛，且同時(shí)具有高的環(huán)境危害性和（或）健康危害性；屬于需要實(shí)施重點(diǎn)環(huán)境管理的其他危險(xiǎn)化學(xué)品，包括《關(guān)于持久性有機(jī)污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》管制的化學(xué)品等。

危化品登記規(guī)范化

我國(guó)化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值在“十一五”期間超越美國(guó)，成為全球化工生產(chǎn)總值第一大國(guó)。對(duì)現(xiàn)有化學(xué)品進(jìn)行登記注冊(cè)，確定其環(huán)境及健康危害，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)，成為我國(guó)在化學(xué)品環(huán)境管理上面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一直以來(lái)，凡是在中國(guó)生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，均要向安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品登記。但大部分的危險(xiǎn)化學(xué)品并不納入環(huán)保部登記范疇，其環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)也就不得而知。

近年來(lái)，突發(fā)環(huán)境污染事故常常出現(xiàn)，企業(yè)違規(guī)排污、丟棄化學(xué)污染物事件頻發(fā)，實(shí)施污染物排放與轉(zhuǎn)移登記制度的呼聲也越來(lái)越高。對(duì)企業(yè)所生產(chǎn)和使用的有毒有害化學(xué)品進(jìn)行登記，有助于各地方政府摸清污染物的產(chǎn)量、毒性、排放和釋放情況。

業(yè)內(nèi)專家表示，重點(diǎn)目錄和登記辦法的“雙劍合璧”，可使我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境管理更加透明。

登記辦法要求，凡是生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，都需要向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)申請(qǐng)辦理“危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記證”。這是由環(huán)保部門(mén)組織的、首次對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品的環(huán)境危害進(jìn)行系統(tǒng)的信息收集工作。

企業(yè)還需要向環(huán)保部門(mén)匯報(bào)其危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)特性分類、用途、使用方式、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和控制措施等。這就為企業(yè)和政府進(jìn)一步評(píng)估化學(xué)品的環(huán)境危害和風(fēng)險(xiǎn)提供了最基本的信息。

這些企業(yè)還應(yīng)當(dāng)開(kāi)展重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，委托有能力的機(jī)構(gòu)編制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并在申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)使用環(huán)境管理登記時(shí)提交。

而已經(jīng)取得生產(chǎn)使用登記證的企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年的1月31日前向縣級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)填報(bào)重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品釋放與轉(zhuǎn)移報(bào)告表、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控管理計(jì)劃。

為提高POPs管理水平鋪路

長(zhǎng)久以來(lái)，傳統(tǒng)意識(shí)上的“危險(xiǎn)化學(xué)品”多指具有易燃、易爆、易腐蝕和具有急性毒性的化學(xué)品。但是對(duì)于一些POPs、致癌致畸變污染物，我國(guó)的危險(xiǎn)化學(xué)品名單仍存在空白。

所謂POPs，即持久性有機(jī)污染物，是指人類合成的能持久存在于環(huán)境中，通過(guò)生物食物鏈（網(wǎng)）累積，并對(duì)人類健康造成有害影響的化學(xué)物質(zhì)。它有4個(gè)主要特點(diǎn)：高毒、持久、生物積累性、親脂憎水性。

我國(guó)的化學(xué)品管理工作起步較晚，特別是在POPs管理相關(guān)的政策法規(guī)方面還很不完善，與歐盟國(guó)家，以及美國(guó)、日本等環(huán)境管理較為先進(jìn)的國(guó)家相比，差距非常明顯。

業(yè)內(nèi)專家表示，我國(guó)現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品管理法規(guī)主要是從控制危害、保障安全的角度出發(fā)，而不是從控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，缺乏一部化學(xué)品管理方面的專門(mén)立法。而且，我國(guó)的化學(xué)品管理涉及的部門(mén)眾多，法規(guī)的制定和實(shí)施效率不高。

從監(jiān)測(cè)體系來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)有POPs監(jiān)測(cè)體系還比較落后。業(yè)內(nèi)專家呼吁，應(yīng)盡快研究、建立和完善國(guó)家化學(xué)品環(huán)境管理制度體系，尤其是建立現(xiàn)有化學(xué)品的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理制度，根據(jù)國(guó)際化學(xué)品環(huán)境管理動(dòng)態(tài)，有預(yù)見(jiàn)性地提出國(guó)家優(yōu)先控制有害化學(xué)品清單。

因此，目錄的辦法，以及危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境登記工作的全面展開(kāi)，將大大提高我國(guó)對(duì)POPs等危化品的管理水平。（嚴(yán)文）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

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