國土資源部禁止以補(bǔ)貼等形式減免土地出讓款

　　本報訊　日前，國土資源部發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），這是我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章，自9月1日起實施。

　　《規(guī)定》的具體內(nèi)容包括：第一，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)；第二，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)布局優(yōu)化；第三，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)控制作用；第四，充分發(fā)揮市場配置作用；第五，突出存量土地的盤活利用；第六，完善監(jiān)督考評新機(jī)制。

　　《規(guī)定》提出，城鄉(xiāng)土地利用應(yīng)體現(xiàn)布局優(yōu)化的原則，引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，集約布局、節(jié)約用地。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。同時，城市建設(shè)用地應(yīng)因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。

　　《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，各類有償使用的土地供應(yīng)應(yīng)充分貫徹市場配置原則，運用土地租金和價格杠桿，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應(yīng)外，國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實行有償使用。針對實踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實行縮短出讓年期等方式出讓土地。禁止以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

來源：中華建筑報

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