發(fā)改委：區(qū)域規(guī)劃不能盲目追求所謂高端產(chǎn)業(yè)

　10日，在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)范恒山關(guān)于企業(yè)主體作用問(wèn)題，范恒山表示，當(dāng)然從政府層面來(lái)講也要給企業(yè)必要的支持。比如現(xiàn)在存在著一些影響企業(yè)發(fā)揮作用的障礙，特別是小微企業(yè)的運(yùn)行面臨著一些“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的障礙，我們要盡量克服，給它提供良好的外部環(huán)境。從企業(yè)本身講，怎么樣更好發(fā)揮作用。

　　[記者]上次發(fā)改委的發(fā)布會(huì)上我問(wèn)到關(guān)于企業(yè)問(wèn)題，我們促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展中企業(yè)扮演什么樣的角色，你回答是市場(chǎng)主體的角色。那么我們?nèi)绾芜M(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體的作用？我們區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策如何更靈活去制定，去為企業(yè)服務(wù)，尤其是現(xiàn)在扶持中小微企業(yè)發(fā)展，小微企業(yè)融資難、融資貴，這些問(wèn)題在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能不能得到有效解決？我們的區(qū)域經(jīng)濟(jì)有它的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，有自己的龍頭企業(yè)，這些企業(yè)和產(chǎn)業(yè)怎么得到進(jìn)一步的發(fā)展？謝謝。

　　[范恒山]你的這個(gè)問(wèn)題嚴(yán)格來(lái)說(shuō)不完全是區(qū)域問(wèn)題，但是和區(qū)域有關(guān)系，我試著談?wù)勎业挠^點(diǎn)。如果從區(qū)域角度來(lái)談，有兩個(gè)方面因素很重要，一個(gè)方面是企業(yè)、一個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)。如果這兩個(gè)方面的作用發(fā)揮出來(lái)，給它有合理安排，那么這個(gè)區(qū)域的發(fā)展就具有活力，就具有潛力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，其實(shí)最后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐都在企業(yè)。所以要推動(dòng)一個(gè)區(qū)域的發(fā)展，首先要發(fā)揮企業(yè)的作用。發(fā)揮企業(yè)的作用很重要的一個(gè)方面，就是要提供這樣一種體制機(jī)制充分發(fā)揮它的能動(dòng)性，發(fā)揮它的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。剛才談上海自貿(mào)區(qū)的時(shí)候談到負(fù)面清單管理，現(xiàn)在比較流行的兩句話“法無(wú)授權(quán)不可為”、“法無(wú)禁止即可為”，一指政府一指企業(yè)，這一點(diǎn)對(duì)發(fā)揮企業(yè)的活力、潛力、創(chuàng)造力特別重要。從制定區(qū)域規(guī)劃的角度來(lái)講，怎么樣把這個(gè)地區(qū)企業(yè)的積極性發(fā)揮出來(lái)，是我們制定區(qū)域規(guī)劃的重點(diǎn)。我們要盡量從體制上提供這樣的環(huán)境，讓它們能夠沖破一切阻礙，能夠把自己的本事、把渾身的解數(shù)發(fā)揮出來(lái)。

　　 當(dāng)然從政府層面來(lái)講也要給企業(yè)必要的支持。比如現(xiàn)在存在著一些影響企業(yè)發(fā)揮作用的障礙，特別是小微企業(yè)的運(yùn)行面臨著一些“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”、“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的障礙，我們要盡量克服，給它提供良好的外部環(huán)境。從企業(yè)本身講，怎么樣更好發(fā)揮作用。我個(gè)人建議，第一，選擇能夠發(fā)揮作用的地方；第二，選擇能夠長(zhǎng)袖善舞的舞臺(tái)。企業(yè)不是萬(wàn)能的，企業(yè)要發(fā)揮作用也要把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，首先要選對(duì)地方。我們國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域指向比較明確的地方，這些應(yīng)該是企業(yè)努力奮斗去投身于此的地方，這些地方給了明確的發(fā)展思路、給了體制試驗(yàn)的空間，這里有很多機(jī)會(huì)，所以企業(yè)可以到這些地方發(fā)揮自己的能動(dòng)性。同時(shí)也要考慮自己的能力和本事，在哪些領(lǐng)域有所長(zhǎng)，真正能夠長(zhǎng)袖善舞很重要。另外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很重要。制定區(qū)域規(guī)劃另外一個(gè)支撐點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)，所以合理的產(chǎn)業(yè)安排，下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、變革的方向也很重要。我們不能夠脫離實(shí)際、脫離比較優(yōu)勢(shì)去追求跟其他地方一樣的產(chǎn)業(yè)，我們也不能超越我們的歷史階段盲目地追求所謂的高端產(chǎn)業(yè)?？傊系胤降膶?shí)際。記者朋友剛才談到的企業(yè)問(wèn)題，我們今后在制定區(qū)域政策過(guò)程中要作為更加重視的一個(gè)要素考量好，能夠跟國(guó)家的其他政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為企業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。（記者姜春媛）

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