國務(wù)院：加強涉企費用管理 嚴禁協(xié)會中介強制收費

　　近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》以下簡稱《通知》，部署加強涉企收費管理工作，進一步減輕企業(yè)負擔。

　　《通知》指出，進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院部署要求的重要舉措，有利于進一步推進簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，也有利于發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力。

　　《通知》明確提出了進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的重點任務(wù)：一是建立和實施涉企收費目錄清單制度，對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費實行目錄清單管理并對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

　　二是從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，新設(shè)立收費項目必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，要報國務(wù)院批準。要不斷完善收費管理，加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。

　　三是切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目公開，并引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格。個別確需實行政府定價、指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)實行政府定價目錄管理，嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。

　　四是堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為，取消違規(guī)設(shè)立的各種涉企收費項目。對違規(guī)收費行為要堅決予以曝光，并按照法律法規(guī)及黨中央國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，追究有關(guān)人員的法律責任。建立企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺，完善舉報和反饋機制。

　　五是全面深化涉企收費制度改革。按照“正稅清費”原則，通過清理取消和整合規(guī)范，逐步減少涉企收費項目數(shù)量。建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策宣傳評估，研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

　　《通知》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要充分認識進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的重要意義，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔工作機制的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。

　　國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神和國務(wù)院的部署要求，進一步推進簡政放權(quán)，建立權(quán)力清單制度，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，激發(fā)企業(yè)特別是小微企業(yè)的活力，經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)就進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔有關(guān)事項通知如下：

　　一、建立和實施涉企收費目錄清單制度

　　進一步提高涉企收費政策的透明度，對按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)政策規(guī)定設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費，實行目錄清單管理，不斷完善公示制度。所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況納入各地區(qū)、各部門政務(wù)公開范疇，通過政府網(wǎng)站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。各地區(qū)、各部門必須嚴格執(zhí)行目錄清單，目錄清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。

　　二、從嚴審批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目

　　自本通知印發(fā)之日起，新設(shè)立涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，必須依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。對沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)但按照國際慣例或?qū)Φ仍瓌t確需設(shè)立的，由財政部會同有關(guān)部門審核后報國務(wù)院批準。各級財政、價格等部門要不斷完善對涉企收費的管理，加強收費管理與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，完善收費票據(jù)和許可證管理制度，建立多層次監(jiān)督體系，進一步強化事中和事后監(jiān)管。

　　三、切實規(guī)范行政審批前置服務(wù)項目及收費

　　全面清理行政審批前置服務(wù)項目及收費，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置服務(wù)項目一律取消。各地區(qū)、各部門在公開行政審批事項清單的同時，要將涉及收費的行政審批前置服務(wù)項目公開，并引入競爭機制，通過市場調(diào)節(jié)價格。對個別確需實行政府定價、政府指導(dǎo)價的行政審批前置服務(wù)實行政府定價目錄管理。對列入政府定價目錄的行政審批前置服務(wù)要嚴格核定服務(wù)成本，制定服務(wù)價格。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、中介組織涉企收費行為。

　　四、堅決查處各種侵害企業(yè)合法權(quán)益的違規(guī)行為

　　各有關(guān)部門要加強協(xié)同配合，堅決制止各類針對企業(yè)的亂收費、亂罰款和攤派等行為，對違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經(jīng)營服務(wù)收費項目，一律取消。嚴禁擅自提高收費標準、擴大收費范圍，嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓(xùn)、加入社團、指定服務(wù)，嚴禁行業(yè)協(xié)會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決予以曝光，并按照《中華人民共和國價格法》、《禁止向企業(yè)攤派暫行條例》、《財政違法行為處罰處分條例》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)以及黨中央國務(wù)院關(guān)于治理亂收費的有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，追究有關(guān)人員的法律責任。建立企業(yè)負擔調(diào)查信息平臺，完善舉報和反饋機制，強化社會輿論監(jiān)督，加大查處力度。

　　五、全面深化涉企收費制度改革

　　按照“正稅清費”原則，進一步清理取消、整合規(guī)范現(xiàn)行涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐步減少項目數(shù)量。取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的行政事業(yè)性收費項目；結(jié)合部門職能調(diào)整，合并在不同部門分別設(shè)立的相關(guān)行政事業(yè)性收費項目。取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)公共財政制度要求的政府性基金項目，依法將具有稅收性質(zhì)的收費基金項目并入相應(yīng)的稅種。建立支持小微企業(yè)的長效機制，全面落實已出臺的各項收費減免措施，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。加強涉企收費政策的宣傳評估，推動建立和實施第三方評估機制，切實增強收費政策的針對性、時效性。研究完善保護企業(yè)權(quán)益的相關(guān)法律法規(guī)。

　　各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識進一步加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔的重要意義，充分發(fā)揮各級減輕企業(yè)負擔工作機制的作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好工作落實。國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議負責全國范圍內(nèi)的工作指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，聯(lián)席會議各成員單位要按照職責分工抓好有關(guān)政策的落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門加強涉企收費管理、減輕企業(yè)負擔工作的落實情況，要及時報送國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部.

來源：東方財富網(wǎng)

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