工信部通告2014年第二季度電信服務(wù)有關(guān)情況

　　工業(yè)和信息化部關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告2014年第3號

　　為推進電信服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將2014年第二季度電信服務(wù)有關(guān)情況通告如下：

　　一、電信服務(wù)基本情況

　　一服務(wù)能力持續(xù)提升。二季度，電信行業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，全國電話用戶達到15.19億戶，其中移動電話用戶達到12.60億戶。“寬帶中國”2014專項行動效果明顯，全國固定寬帶接入用戶達到1.98億戶，其中8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到30.4%，移動寬帶用戶達到4.85億戶。“通信村村通”工程穩(wěn)步推進，全國通寬帶行政村比例達到91.7%。農(nóng)村寬帶應(yīng)用加快普及，農(nóng)村寬帶用戶達到4799.1萬戶，在寬帶用戶數(shù)中占比達到24.3%。

　　二通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。二季度，全國電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)運行安全平穩(wěn)，通信服務(wù)質(zhì)量整體穩(wěn)定，電話接通率、互聯(lián)網(wǎng)可接入率等符合《電信服務(wù)規(guī)范》指標要求。南京、成都率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點的網(wǎng)間互聯(lián)并正式承載業(yè)務(wù)，兩地共開通200Gbps互聯(lián)帶寬，顯著改善江蘇、四川及周邊地區(qū)網(wǎng)間通信質(zhì)量。二季度，為應(yīng)對云南、貴州、廣東、湖南等地發(fā)生的地震、臺風(fēng)、暴雨洪澇災(zāi)害，電信行業(yè)累計投入應(yīng)急值守和保障人員6.21萬人次，應(yīng)急車輛1.44萬臺次，應(yīng)急設(shè)備1.54萬臺次，開展應(yīng)急通信保障工作，確保通信網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定。

　　三信息消費規(guī)模持續(xù)擴大。二季度，新業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢良好，手機應(yīng)用商店用戶達到6億戶，IPTV用戶超過3000萬戶；智能終端加快普及，智能手機出貨量達到1.04億部，較一季度增長16.9%；互聯(lián)網(wǎng)流量消費持續(xù)增長，月戶均移動互聯(lián)網(wǎng)接入流量達到175M，同比增長44.7%；中小企業(yè)信息化水平持續(xù)提升，云服務(wù)等信息化平臺為全國60多萬家中小企業(yè)提供信息化服務(wù)與融合解決方案；民生領(lǐng)域信息化應(yīng)用不斷深化，深圳等80個城市成為信息惠民國家試點城市。

　　二、電信用戶申訴和舉報情況

　　一電信服務(wù)申訴情況。二季度，工業(yè)和信息化部及各省自治區(qū)、直轄市電信用戶申訴受理機構(gòu)通過12300申訴熱線、政府網(wǎng)站等渠道，共受理有關(guān)電信服務(wù)的申訴13626人次，較一季度上升5.3%詳見附件1。其中，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量方面的申訴占申訴總量的21.4%，較一季度上升1.4個百分點，主要涉及無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋和寬帶網(wǎng)速等方面；用戶服務(wù)方面的申訴占申訴總量的46.2%，較一季度下降1.2個百分點；收費爭議方面的申訴占申訴總量的32.4%，較一季度下降0.1個百分點。季度百萬用戶申訴率為7.9人次，較一季度上升3.9%。

　　各級申訴受理機構(gòu)按照《電信用戶申訴處理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，對用戶申訴進行了調(diào)查、調(diào)解，有效維護了電信用戶合法權(quán)益。

　　二垃圾短信舉報情況。二季度，12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心受理有效垃圾短信舉報34731件次，較一季度上升26.7%。其中“點對點”垃圾短信有效舉報共31110件次，較一季度上升33.3%；“端口類”垃圾短信有效舉報共3621件次，較一季度下降11.3%。從舉報短信內(nèi)容看，商業(yè)廣告推銷宣傳的占舉報總量的31.8%，較一季度上升10.5%，主要涉及零售業(yè)推銷、房地產(chǎn)推銷和教育培訓(xùn)等；涉嫌違法犯罪的占舉報總量的68.2%，較一季度上升36%，主要涉及欺詐、違法出售票據(jù)證件等。

　　三、電信服務(wù)監(jiān)管情況

　　一工業(yè)和信息化部印發(fā)《2014年電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作指導(dǎo)意見》，并召開全國電視電話會議，全面部署2014年電信行業(yè)行風(fēng)建設(shè)暨糾風(fēng)工作，提出對垃圾短信、不良手機軟件、服務(wù)協(xié)議和流量收費等問題進行重點治理。

　　針對垃圾短信的群眾舉報，內(nèi)容涉嫌違法犯罪的提請公安部門處理，將發(fā)送號碼列入攔截平臺黑名單；其他商業(yè)廣告等內(nèi)容的垃圾短信，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，采取為用戶屏蔽信息、停止短信功能等手段進行處置。

　　為深入治理不良手機軟件問題，我部聯(lián)合公安部、工商總局印發(fā)《打擊治理移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序?qū)ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮罚M織對40家手機應(yīng)用商店撥測篩查，發(fā)現(xiàn)不良軟件44款，主要涉及過度收集用戶信息、軟件自動向外發(fā)送不明短信、惡意操控用戶手機、惡意“吸費”、強行捆綁推廣其他無關(guān)應(yīng)用軟件等違法違規(guī)問題詳見附件3。工業(yè)和信息化部對上述違規(guī)軟件涉及的應(yīng)用商店經(jīng)營者進行集中誡勉談話，責(zé)令自查整改，下架不良應(yīng)用軟件。

　　針對季度檢查發(fā)現(xiàn)和用戶反映較為集中的電信服務(wù)、協(xié)議和收費等方面問題，工業(yè)和信息化部、各省自治區(qū)、直轄市通信管理局依據(jù)《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規(guī)定、對侵害電信用戶合法權(quán)益的行為進行了責(zé)任追究，問責(zé)督辦15件次，查處違規(guī)電信企業(yè)12家次。

　　二工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》，明確所有電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價，電信企業(yè)可以根據(jù)市場情況和用戶需求制定電信業(yè)務(wù)資費方案，自主確定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標準及計費方式。

　　四、經(jīng)營及消費提示

　　一經(jīng)營提示

　　1.多地陸續(xù)進入汛期，時有重大汛情發(fā)生。相關(guān)電信企業(yè)要切實加強對防汛通信保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做好應(yīng)急值守和通信網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測，加強通信設(shè)施的巡檢巡護，遇有重大汛情及時啟動應(yīng)急預(yù)案，確保汛期通信網(wǎng)絡(luò)安全暢通。

　　2.各電信企業(yè)在貫徹落實《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》的同時，要強化內(nèi)部電信資費管理職能，完善管理程序和制度，規(guī)范資費和收費行為，維護電信市場競爭秩序和用戶合法權(quán)益。

　　3.各手機應(yīng)用商店經(jīng)營者要嚴格按照《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》、《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》等文件要求，對上架應(yīng)用軟件進行安全檢測，對含有惡意扣費、信息竊取、遠程控制、惡意傳播、資費消耗、系統(tǒng)破壞、誘騙欺詐等行為，以及含有法律法規(guī)禁止內(nèi)容的應(yīng)用軟件，不得上架發(fā)布；定期對已上架的應(yīng)用軟件進行安全復(fù)查，及時下架存在問題的應(yīng)用軟件。

　　二消費提示

　　用戶在選擇移動轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)時，可登陸工業(yè)和信息化部網(wǎng)站“移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)專區(qū)”查詢轉(zhuǎn)售企業(yè)信息及相關(guān)政策規(guī)定http://www.miit.gov.cn/n11293472/n11293877/n15789052/index.html；在使用轉(zhuǎn)售服務(wù)過程中，對業(yè)務(wù)、資費、服務(wù)等方面存有疑問，可撥打相關(guān)企業(yè)服務(wù)熱線進行咨詢或投訴。

　　工業(yè)和信息化部

　　2014年7月24日

　　轉(zhuǎn)自：工信部網(wǎng)站

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