人社部：就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn) 結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出

　　人社部統(tǒng)計(jì)，今年上半年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)７３７萬(wàn)人，同比多增１２萬(wàn)人；二季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４．０８％，與一季度持平。人社部副部長(zhǎng)信長(zhǎng)星日前接受采訪時(shí)說(shuō)，上半年就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但結(jié)構(gòu)性矛盾仍比較突出。

　　就業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)來(lái)之不易

　　信長(zhǎng)星說(shuō)，今年上半年就業(yè)工作穩(wěn)中有進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)，失業(yè)率保持在較低水平。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，就業(yè)形勢(shì)保持總體平穩(wěn)，是國(guó)家深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策的結(jié)果，具體來(lái)講，得益于以下幾個(gè)方面的因素。

　　從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的關(guān)系看，穩(wěn)增長(zhǎng)為擴(kuò)大就業(yè)提供了根本保障，今年上半年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)７．４％，增速雖有所放緩，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。信長(zhǎng)星說(shuō)，增速雖然沒(méi)前些年那么高，但要看到，經(jīng)濟(jì)的總盤(pán)子更大了，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，所能實(shí)現(xiàn)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增量增加了，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力也相應(yīng)增強(qiáng)。

　　從改革的角度看，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)等一系列釋放改革紅利措施的出臺(tái)，作為吸納就業(yè)主渠道的個(gè)私經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。３至６月，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體４４０．０６萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)２０．４８％。

　　從結(jié)構(gòu)變化的角度看，就業(yè)保持平穩(wěn)也得益于服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)８．０％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到４６．６％，增速快于一、二產(chǎn)業(yè)，有力地帶動(dòng)了就業(yè)。

　　結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在

　　信長(zhǎng)星說(shuō)，盡管上半年就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)，但要清醒地看到，我國(guó)勞動(dòng)力供求總量矛盾將長(zhǎng)期存在。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２０１３年我國(guó)勞動(dòng)年齡人口為９．２億人，今后幾年需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長(zhǎng)勞動(dòng)力仍將維持在高位。

　　“同時(shí)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出并將長(zhǎng)期存在?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，“一些高校畢業(yè)生就業(yè)難、部分企業(yè)招工難、技術(shù)工人短缺等現(xiàn)象，都是就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的體現(xiàn)?！?/p>

　　下半年，２０１４屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生及２０１５屆畢業(yè)生都將進(jìn)入市場(chǎng)求職。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)用人需求相對(duì)不旺的情況下，人社部門(mén)要做好離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)工作，任務(wù)仍很艱巨。

　　據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，技能勞動(dòng)者數(shù)量只占全國(guó)就業(yè)人員總量的１９％左右，高技能人才的數(shù)量更是只占５％，技能勞動(dòng)者總量嚴(yán)重不足。技能勞動(dòng)者的求人倍率（崗位數(shù)與求職人數(shù)的比例）一直在１．５∶１以上，高級(jí)技工的求人倍率更是達(dá)到２∶１以上。這表明技工短缺的現(xiàn)象非常突出。而部分企業(yè)難招一線普通工人的現(xiàn)象，正逐步從東南沿海向內(nèi)地延伸，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性，原來(lái)可能只有年初“兩節(jié)”的時(shí)候比較突出，現(xiàn)在則是經(jīng)常發(fā)生。

　　集中力量抓好大學(xué)生就業(yè)

　　信長(zhǎng)星表示，下一步，人社部將集中力量抓好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，精心組織實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、服務(wù)周、部分大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，為離校未就業(yè)畢業(yè)生提供持續(xù)的就業(yè)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)更多畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　“讓就業(yè)這一民生之本保持平穩(wěn)，就必須深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實(shí)有序地推進(jìn)就業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革。”信長(zhǎng)星說(shuō)。

　　此外，人社部還要做好結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗失業(yè)人員的就業(yè)工作，加強(qiáng)對(duì)他們的技能培訓(xùn)和就業(yè)幫扶，進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，落實(shí)好對(duì)困難人員的兜底幫扶責(zé)任。

　　“我們將繼續(xù)密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化?！毙砰L(zhǎng)星說(shuō)，“加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警工作，有效防范和化解各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。”

來(lái)源：中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)

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