多部委推出清單制度 欲根除企業(yè)不合理負擔

不久前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（以下簡稱《通知》）。其總體思路是，通過建立和實施涉企收費目錄清單制度，規(guī)范涉企收費，看住向企業(yè)亂伸的手，從制度上根除企業(yè)的不合理負擔。

涉企收費亂象抬頭

工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協調局副巡視員景曉波指出，近年來，企業(yè)稅費負擔形式出現了一些新的變化。盡管亂收費、亂罰款和亂攤派等三亂問題相比過去大幅減少，但是與行政職能掛鉤的各種服務收費卻在增多，一些違規(guī)收費行為仍時有發(fā)生。

對此，工信部下一步將會聯合有關部門加大查處力度。對違規(guī)設立的行政事業(yè)性收費、政府性基金和行政審批前置經營服務收費項目，一律取消；對其他違規(guī)收費行為，如擅自提高收費標準、擴大收費范圍，或是利用行政資源強制收取中介服務費等，要責令有關部門限期改正。

景曉波表示，減輕企業(yè)負擔工作要克服以運動式治理解決問題的弊端，特別是要在調查評價、宣傳評估、立法建設等方面形成長效機制?！锻ㄖ穼Υ艘沧龀霾渴?，一是要建立企業(yè)負擔調查信息平臺。二是要加強政策宣傳評估。三是要研究完善保護企業(yè)權益的相關法律法規(guī)，盡快研究出臺。

最大限度減少企業(yè)負擔

建立和實施涉企收費目錄清單制度，政府部門“法無授權不可為”，這是此次《通知》的核心和亮點?！锻ㄖ芬螅皇且獙ΜF行涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費項目進行梳理，形成目錄清單。二是要進一步提高涉企收費政策的透明度，將所有涉企收費目錄清單及其具體實施情況，納入各地區(qū)、各部門政務公開范疇，通過政府網站和公共媒體實時對外公開，接受社會監(jiān)督。三是各地區(qū)、各部門嚴格執(zhí)行涉企收費目錄清單，清單之內的涉企收費，逐步減少項目數量；清單之外的涉企收費，一律不得執(zhí)行。同時，財政部門也要抓緊完善各地區(qū)的收費項目目錄公示制度。財政部綜合司副巡視員孫燕表示，近期財政部將會同國家發(fā)改委就進一步完善行政事業(yè)性收費項目目錄公示制度印發(fā)專門的通知。

嚴格規(guī)范企業(yè)收費

目前，企業(yè)對一些地方行政審批前置項目和收費多問題比較突出，主要集中反映在一些中介機構依托行政審批權力強制或變相強制企業(yè)接受技術審查、評估論證、資格鑒定、專家咨詢等服務，支付高額費用等問題。對此，國家發(fā)改委價格司巡視員張滿英認為，這些問題實質根源是政府簡政放權和職能轉變不到位所致。

《通知》提出，要切實規(guī)范行政審批前置服務項目及收費的措施，核心內容就是要切開行政審批和中介服務收費的聯系。當前融資困難和稅費偏重是小微企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，為此，近年來國務院出臺了一系列包括減免收費在內的一系列支持政策。這次特別要求要建立支持小微企業(yè)的長效機制，將暫免小微企業(yè)管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費改為長期措施。下一階段，各級價格主管部門要會同相關部門，采取切實有效的措施，將有利于小微企業(yè)發(fā)展的各項收費減免政策落到實處，加強涉及小微企業(yè)收費行為的整頓和規(guī)范。

來源：中國工業(yè)報

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