工信部：全國(guó)工信系統(tǒng)重拳打擊偽基站成效顯著

今年2月至6月，工業(yè)和信息化部與公安、工商等部門(mén)積極配合，密切協(xié)同，在全國(guó)范圍內(nèi)組織工信系統(tǒng)開(kāi)展了打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用偽基站違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)行動(dòng)”）。此次專項(xiàng)行動(dòng)取得了哪些成果，收獲了哪些成功經(jīng)驗(yàn)？下一步工作又將如何開(kāi)展？為此，記者專訪了工信部打擊偽基站專項(xiàng)行動(dòng)工作組辦公室主任、部無(wú)線電管理局局長(zhǎng)謝飛波。

精密部署 成果豐碩

“兵馬未動(dòng)，糧草先行。為了使打擊偽基站取得實(shí)效，工信部早在行動(dòng)之初就建立起良好的工作機(jī)制，制定了嚴(yán)密的行動(dòng)方案，并精心組織狠抓落實(shí)?！敝x飛波表示。

為有效打擊偽基站，工信部專門(mén)成立了打擊整治非法生產(chǎn)、銷售和使用偽基站違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作組，劉利華副部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，張峰總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)，部?jī)?nèi)八個(gè)司局及三家基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為成員單位。部工作組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在部無(wú)線電管理局。

3月10日，工信部制定下發(fā)了《工業(yè)和信息化部關(guān)于配合開(kāi)展全國(guó)打擊整治非法生產(chǎn)銷售和使用“偽基站”違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，對(duì)工業(yè)和信息化系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)作出了全面部署，提出了工作目標(biāo)和具體要求。

各省（區(qū)、市）工作小組制定了本地工作方案和實(shí)施細(xì)則，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保以最大力度、最高效率配合公安等部門(mén)做好本次專項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施。如江蘇針對(duì)取證難加強(qiáng)與公安部門(mén)的工作銜接，針對(duì)定位難加強(qiáng)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的信息互通，針對(duì)處罰難加強(qiáng)與司法部門(mén)的溝通交流，提高了專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性；上海制定了完備的工作流程，對(duì)偽基站案件的處置按照各部門(mén)的任務(wù)分工，由經(jīng)辦人填寫(xiě)《偽基站專項(xiàng)整治工作流轉(zhuǎn)單》，實(shí)現(xiàn)環(huán)環(huán)相扣的順暢轉(zhuǎn)接，有效保證了打擊整治偽基站工作的順利開(kāi)展。

同時(shí)，為加強(qiáng)偽基站高發(fā)地區(qū)的打擊整治工作，劉利華、張峰等部領(lǐng)導(dǎo)分赴河南、山東、浙江、江蘇、山西、上海、黑龍江、云南等地進(jìn)行專題調(diào)研，針對(duì)工作中出現(xiàn)的棘手問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)辦公、具體指導(dǎo)，為基層排憂解難，有力地支持了各地工作的順利開(kāi)展。此外，工信部還組織召開(kāi)了打擊整治偽基站專題座談會(huì)，交流各地工作開(kāi)展情況，明確工作思路和辦法。

謝飛波介紹說(shuō)，在這次專項(xiàng)行動(dòng)中，全國(guó)工信系統(tǒng)共出動(dòng)人員35399人次、無(wú)線電監(jiān)測(cè)車(chē)14309車(chē)次，動(dòng)用監(jiān)測(cè)定位設(shè)備17117臺(tái)（套），無(wú)線電監(jiān)測(cè)測(cè)試達(dá)80025小時(shí)；配合公安機(jī)關(guān)查處偽基站案件1996起，查獲偽基站設(shè)備2537套，協(xié)助公安機(jī)關(guān)鑒定設(shè)備1367套；篩查涉及偽基站違法信息網(wǎng)站上百個(gè)，刪除網(wǎng)上涉及偽基站產(chǎn)品信息近3000條，查處違法賬號(hào)4000余個(gè)，清理相關(guān)信息5萬(wàn)余條。與2013年年底相比，至今年6月底，公眾對(duì)偽基站垃圾短信的投訴量已下降了87%，境內(nèi)網(wǎng)上涉及偽基站違法信息數(shù)量下降了90%，群眾滿意度明顯提高。

提升能力 打擊有力

謝飛波表示，自專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)工信系統(tǒng)全力以赴，積極向公安等部門(mén)提供偽基站相關(guān)違法犯罪活動(dòng)線索，收集匯總偽基站違法犯罪的有關(guān)證據(jù)。同時(shí)，提升監(jiān)測(cè)定位、逼近查找偽基站的技術(shù)支撐能力，加強(qiáng)公眾移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)安全，壓縮偽基站的生存空間，建立有效防范和打擊偽基站違法犯罪活動(dòng)的工作機(jī)制，有力地維護(hù)了公眾移動(dòng)通信秩序和空中電波秩序。

為提升無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，各地?zé)o線電管理機(jī)構(gòu)共投入近3000萬(wàn)元，采購(gòu)近300套偽基站專用識(shí)別偵測(cè)系統(tǒng)，為準(zhǔn)確定位查找偽基站提供了有力的技術(shù)支撐。工信部還舉辦了全國(guó)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)偽基站監(jiān)測(cè)定位培訓(xùn)班，由相關(guān)專家進(jìn)行了專題技術(shù)輔導(dǎo)。各?。▍^(qū)、市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)也均采取多種形式開(kāi)展技術(shù)和執(zhí)法培訓(xùn)。此外，江蘇、黑龍江、廣西等?。▍^(qū)）還利用收繳的偽基站發(fā)射設(shè)備，模擬復(fù)雜環(huán)境開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練，鍛煉隊(duì)伍，進(jìn)一步提高了精確打擊能力。

為加強(qiáng)公眾通信網(wǎng)絡(luò)安全，工信部組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)部分重點(diǎn)省份網(wǎng)絡(luò)側(cè)Mc口信令監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造。如中國(guó)移動(dòng)立足自主研發(fā)，推動(dòng)山東、廣東等十幾個(gè)省移動(dòng)公司開(kāi)發(fā)了多種技術(shù)治理手段。其中，山東移動(dòng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了偽基站排查平臺(tái)，確定疑似偽基站活動(dòng)區(qū)域后，自動(dòng)以短信方式發(fā)送至野外路測(cè)人員，便于組織迅速排查；廣東移動(dòng)開(kāi)發(fā)應(yīng)用了偽基站偵測(cè)系統(tǒng)，除定位各地市受影響小區(qū)，還可對(duì)偽基站運(yùn)行軌跡進(jìn)行分析，并將偽基站活動(dòng)規(guī)律與公安“道路卡口”系統(tǒng)對(duì)接，便于排查現(xiàn)有車(chē)輛實(shí)施跟蹤抓捕。

同時(shí)，工信部還組織技術(shù)力量持續(xù)對(duì)網(wǎng)上涉及偽基站違法犯罪信息進(jìn)行檢測(cè)，并按照治理網(wǎng)上違法信息的工作程序，對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的境內(nèi)涉及偽基站違法信息的網(wǎng)站采取約談方式要求其及時(shí)進(jìn)行清理整頓，對(duì)境外涉及偽基站違法信息的網(wǎng)站，及時(shí)通報(bào)公安部進(jìn)行研判處置。

謝飛波介紹說(shuō)，面對(duì)人員少、裝備少的實(shí)際困難，各地工信系統(tǒng)還針對(duì)偽基站高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段，結(jié)合重大活動(dòng)期間的保障任務(wù)，把有限的人員和設(shè)備集中起來(lái)，精心組織打“殲滅戰(zhàn)”。如黑龍江省組織開(kāi)展了代號(hào)“雷霆行動(dòng)”的專項(xiàng)打擊行動(dòng)，集中全省57名無(wú)線電管理系統(tǒng)精干技術(shù)人員，分成16個(gè)突擊清查小組，與公安等部門(mén)密切配合，分赴全省偽基站高發(fā)地區(qū)開(kāi)展集中查處，形成“行動(dòng)迅速，打擊有力”的高壓態(tài)勢(shì)。

共同參與 長(zhǎng)效整治

“實(shí)踐證明，建立跨部門(mén)、跨地區(qū)專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)工作模式，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、多方配合、協(xié)同作戰(zhàn)，有利于發(fā)揮各部門(mén)職能優(yōu)勢(shì)，確保打擊整治力度?！敝x飛波認(rèn)為，打擊偽基站專項(xiàng)行動(dòng)之所以能夠有力推進(jìn)、取得豐碩成果，得益于多部門(mén)思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一、聯(lián)合行動(dòng)，并且充分發(fā)揮了技術(shù)優(yōu)勢(shì)和加強(qiáng)了輿論宣傳。

謝飛波表示，雖然這次專項(xiàng)行動(dòng)取得了明顯成效，但仍存在著一些問(wèn)題和困難。比如，對(duì)偽基站查處的程序仍有待進(jìn)一步細(xì)化明確，對(duì)偽基站設(shè)備的監(jiān)測(cè)技術(shù)手段仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)偽基站設(shè)備認(rèn)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和程序尚待進(jìn)一步規(guī)范等。下一步全國(guó)工信系統(tǒng)將著力從以下幾個(gè)方面繼續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作。

一是堅(jiān)持聯(lián)合打擊。認(rèn)真總結(jié)集中開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中的做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持公安、工信、工商、質(zhì)檢等多部門(mén)的聯(lián)合工作機(jī)制。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，固化工作制度，完善查處流程，建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)聯(lián)合打擊偽基站工作的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

二是堅(jiān)持正本清源。繼續(xù)從源頭入手，從產(chǎn)業(yè)鏈入手，進(jìn)一步加大打擊整治偽基站的工作力度，商請(qǐng)工商和質(zhì)檢等部門(mén)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)偽基站設(shè)備生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管。同時(shí)，繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)上相關(guān)違法信息的監(jiān)測(cè)和清理整治工作，進(jìn)一步壓縮偽基站的生存空間。

三是堅(jiān)持提升能力。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)偽基站排查專業(yè)技術(shù)裝備的建設(shè)和配備，及時(shí)跟蹤偽基站發(fā)展動(dòng)態(tài)，熟練掌握偽基站偵測(cè)設(shè)備操作方法，不斷增強(qiáng)快速偵測(cè)識(shí)別定位和查找偽基站的水平；大力推動(dòng)新技術(shù)研究及推廣工作，推進(jìn)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)警和終端防御的技術(shù)研究，鼓勵(lì)指導(dǎo)新技術(shù)推廣，提升全網(wǎng)絡(luò)預(yù)警和防御能力。

四是堅(jiān)持社會(huì)參與。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，全方位、多角度加大宣傳力度，使社會(huì)公眾了解偽基站的危害性，闡明使用偽基站可能受到的行政或刑事處罰，使全社會(huì)不斷增強(qiáng)遵守?zé)o線電法律法規(guī)的意識(shí)；鼓勵(lì)人民群眾及時(shí)舉報(bào)偽基站線索，營(yíng)造對(duì)偽基站“人人喊打、露頭就打”的社會(huì)氛圍，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量，共同打擊整治偽基站違法犯罪活動(dòng)。（作者：邱雨 郭立新）

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