商務(wù)部：開發(fā)區(qū)已成重要經(jīng)濟增長點

本報訊 9月4日，全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)工作電視電話會議在京召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋出席會議并講話，商務(wù)部部長高虎城出席并作工作報告。

高虎城表示，30年來，開發(fā)區(qū)作為改革試驗田和開放排頭兵，充分發(fā)揮了窗口、示范、輻射、帶動作用。特別是近10年來，開發(fā)區(qū)砥礪奮進，快速發(fā)展，已成為所在地區(qū)重要的經(jīng)濟增長點，有力地促進了我國經(jīng)濟社會和對外開放的發(fā)展。

主要體現(xiàn)在五個方面：一是帶動開放型經(jīng)濟發(fā)展。開發(fā)區(qū)堅持“以提高吸收外資質(zhì)量為主”“以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主”的指導(dǎo)方針，圍繞對外開放作文章，以開放促改革促發(fā)展。2013年，開發(fā)區(qū)吸收外資和進出口占全國的比重都已接近20%。二是帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開發(fā)區(qū)在打造良好投資環(huán)境、引進先進龍頭企業(yè)、建立產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)生集聚效應(yīng)等方面下大力氣，逐步形成了電子信息、汽車、裝備制造、化工、食品、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在我國工業(yè)化、城市化進程中發(fā)揮了積極作用。開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟總量、稅收貢獻在所在行政區(qū)域內(nèi)占比很高，有些甚至超過50%。三是帶動科技創(chuàng)新發(fā)展。開發(fā)區(qū)積極落實國家科技興國戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新體系建設(shè)，加大創(chuàng)新投入力度，逐步發(fā)展成為國家高新技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化基地。四是帶動綠色集約發(fā)展。一大批開發(fā)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，不斷降低能耗、物耗和水耗，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建各類綠色生態(tài)園區(qū)。五是帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。開發(fā)區(qū)在西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮了重要作用。2012年以來，53家開發(fā)區(qū)對口支援新疆42個產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，16家邊境經(jīng)濟合作區(qū)也得到開發(fā)區(qū)一對一的對口幫扶。

高虎城指出，在看到成績的同時，也必須清醒地認識到，當前開發(fā)區(qū)在發(fā)展中也面臨一些突出的矛盾和問題，需要引起高度關(guān)注。

他強調(diào)，開發(fā)區(qū)正處在轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期，商務(wù)部門將加強對開發(fā)區(qū)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，做好六個方面的工作：一是提升發(fā)展質(zhì)量和水平。商務(wù)部將會同國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，對現(xiàn)有國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)進一步做好指導(dǎo)、服務(wù)和管理工作。商務(wù)部將按照國務(wù)院要求，會同相關(guān)部門從嚴把關(guān)，在總量控制的前提下提高準入門檻，完善審核機制，確?！皣壹夐_發(fā)區(qū)”的含金量。二是加強事中事后監(jiān)管。商務(wù)部將積極配合相關(guān)市場和經(jīng)濟執(zhí)法及管理部門，加強對開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護、財稅政策執(zhí)行、安全生產(chǎn)等方面的指導(dǎo)和監(jiān)管。同時，加強對開發(fā)區(qū)出國（境）招商引資團組管理，加大對違規(guī)招商的巡查和處罰力度。對開發(fā)區(qū)不定期進行重點巡視，探索建立動態(tài)退出機制。三是加大交流培訓力度。2006年以來，商務(wù)部依托國家級開發(fā)區(qū)人才培訓基地，累計開展了25期培訓。今后，將繼續(xù)增加培訓批次，優(yōu)化課程設(shè)置，進一步做好開發(fā)區(qū)交流培訓工作。四是搭建招商引資平臺。商務(wù)部將按照市場化原則，努力提高中國投資貿(mào)易洽談會、中國中部投資貿(mào)易博覽會等展會論壇的實效性，為開發(fā)區(qū)提供更加專業(yè)化、國際化的交流合作平臺。鼓勵開發(fā)區(qū)充分利用好這些展會平臺，積極開展產(chǎn)業(yè)對接、區(qū)域合作和國際交流，提高招商引資質(zhì)量。商務(wù)部還將建立統(tǒng)計信息平臺和投資項目庫，為開發(fā)區(qū)招商引資提供支持和信息服務(wù)。五是建立投資環(huán)境標準。商務(wù)部將引入第三方機構(gòu)，推動建立開發(fā)區(qū)投資環(huán)境國家標準，幫助開發(fā)區(qū)切實優(yōu)化投資環(huán)境，提升綜合競爭能力。六是發(fā)揮國際合作優(yōu)勢。商務(wù)部將盡快建立生態(tài)園國際合作工作指南和生態(tài)指標體系，加快推動一批開發(fā)區(qū)與歐美發(fā)達國家開展中外合作生態(tài)園建設(shè)。積極探索與發(fā)達國家建立國際合作創(chuàng)新園的路徑和模式。（步欣）

來源：國際商報

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