商務(wù)部：加快建設(shè)11個(gè)內(nèi)貿(mào)增長(zhǎng)極

2013年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，其中，關(guān)于加快形成11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散、價(jià)格形成、消費(fèi)集聚、產(chǎn)業(yè)服務(wù)和輻射帶動(dòng)功能的擴(kuò)內(nèi)需增長(zhǎng)極作用被置于八大任務(wù)之首。

　　如今，已歷時(shí)一載。為加快推進(jìn)環(huán)渤海等主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，商務(wù)部近日公布了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)渤海等11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），再次明確了工作方向，細(xì)化了具體任務(wù)。

　　精準(zhǔn)定位統(tǒng)籌布局

　　11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)直接涉及的省市要根據(jù)《國(guó)內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的總體定位，綜合考慮產(chǎn)業(yè)布局、交通體系、人口分布、環(huán)境保護(hù)等因素，因地制宜確定本地納入主要商業(yè)功能區(qū)的地域范圍、內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展總體定位以及各地區(qū)主要商業(yè)功能定位和建設(shè)重點(diǎn)，著力打造優(yōu)勢(shì)流通產(chǎn)業(yè)與主要商業(yè)功能。

　　其他省市也要搞好本地商業(yè)功能定位，與11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)工作做好銜接。《實(shí)施意見(jiàn)》要求主要商業(yè)功能區(qū)要重點(diǎn)做好批發(fā)市場(chǎng)、物流節(jié)點(diǎn)、儲(chǔ)備設(shè)施和會(huì)展平臺(tái)等流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，加強(qiáng)資源整合與集約利用。

　　引導(dǎo)社會(huì)投資向農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和跨區(qū)域中繼物流設(shè)施等薄弱環(huán)節(jié)集聚。加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立配套的運(yùn)營(yíng)、管理機(jī)制。

　　統(tǒng)籌搞好批發(fā)市場(chǎng)集群、商貿(mào)物流園區(qū)等商業(yè)集聚區(qū)域的規(guī)劃布局和功能整合，加強(qiáng)交通、通信、金融等基礎(chǔ)設(shè)施配套，全面增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。

　　分功協(xié)作資源共享

　　商務(wù)部將進(jìn)一步引導(dǎo)城市商業(yè)分工協(xié)作。統(tǒng)籌城市群內(nèi)部與城市群之間商業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)分工，加強(qiáng)區(qū)域合作。

　　特大城市要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有序疏解非核心商業(yè)功能；大城市要發(fā)揮消費(fèi)集聚和輻射作用，引領(lǐng)和帶動(dòng)中小城市發(fā)展；中小城市要突出優(yōu)勢(shì)和特色，增強(qiáng)承接流通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

　　統(tǒng)籌城市要充分發(fā)揮外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、政府鼓勵(lì)的流通設(shè)施目錄的引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)聯(lián)合制訂跨行政區(qū)域的內(nèi)貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。

　　在資源共享方面，《實(shí)施意見(jiàn)》指出要打破行政區(qū)域界限，加強(qiáng)相鄰區(qū)域機(jī)場(chǎng)、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、會(huì)展平臺(tái)、配送中心、物流園區(qū)等流通基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。推動(dòng)貿(mào)易流通與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)和重大項(xiàng)目對(duì)接。

　　加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管方面合作，促進(jìn)商品流通、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生活服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、商務(wù)信用等政務(wù)信息共享。

　　積極發(fā)展智能化流通基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，加快建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大信息服務(wù)范圍，提高公共服務(wù)能力。

　　創(chuàng)新發(fā)展推進(jìn)一體化

　　《實(shí)施意見(jiàn)》明確指出要推動(dòng)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展。

　　統(tǒng)籌城市應(yīng)大力推進(jìn)流通信息化建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、無(wú)線射頻、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)流通產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)線上與線下交易、有形與無(wú)形市場(chǎng)、現(xiàn)貨與期貨市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　引導(dǎo)商品批發(fā)市場(chǎng)借助電子商務(wù)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)物流配送與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，提升物流配送專業(yè)化、社會(huì)化和信息化水平。

　　加快流通科技創(chuàng)新，強(qiáng)化肉類、蔬菜、中藥材等重要商品追溯體系建設(shè)，發(fā)展新型商業(yè)模式，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和流通信息化、智能化水平。

　　打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，清理阻礙統(tǒng)一市場(chǎng)形成的各種規(guī)定，破除限制商品和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和影響資源優(yōu)化配置的各種體制機(jī)制障礙，切實(shí)解決濫用行政權(quán)力限定購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品、阻礙和限制外地產(chǎn)品進(jìn)入本地市場(chǎng)等突出問(wèn)題。

　　加強(qiáng)內(nèi)貿(mào)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的區(qū)域市場(chǎng)，為建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系創(chuàng)建先行區(qū)和示范區(qū)。

　　側(cè)記

　　流通環(huán)節(jié)一直是國(guó)內(nèi)貿(mào)易一個(gè)短板，供應(yīng)能力不夠，流通成本受阻，多次運(yùn)輸抬高成本，引起了國(guó)家重視，為了進(jìn)一步提高商品集散功能和保證能力，國(guó)家加快形成11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)。

　　11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，商業(yè)設(shè)施集聚度高，商業(yè)功能承載力強(qiáng)，對(duì)周邊區(qū)域乃至全國(guó)內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。

　　位于東南沿海的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步強(qiáng)化貿(mào)易中心地位和消費(fèi)集聚功能。

　　中原、長(zhǎng)江中游、成渝、關(guān)中-天水商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費(fèi)集聚功能。

　　西部滇黔桂、甘寧青、新疆商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，主要支持特色商品流通、民族貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)商品集散功能和市場(chǎng)保障能力。

　　哈長(zhǎng)商業(yè)功能區(qū)是唯一的北部功能區(qū)，定位糧食等重要商品流通和專業(yè)服務(wù)行業(yè)，增強(qiáng)商品集散功能和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力。

　　加快推進(jìn)11個(gè)主要商業(yè)功能區(qū)建設(shè)，則能在更大范圍、更高層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)貿(mào)易流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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