國(guó)土部清查閑置土地 城鎮(zhèn)低效用地近億畝

　　從2014年10月起，國(guó)土資源部將在全國(guó)開(kāi)展以清理批而未供和閑置土地為主要內(nèi)容的節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察，以推動(dòng)地方節(jié)約集約利用土地。

　　10月29日，國(guó)土資源部召開(kāi)節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察動(dòng)員部署視頻會(huì)。國(guó)土部部長(zhǎng)姜大明指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入“三期疊加”新常態(tài)，推進(jìn)節(jié)約集約用地是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，批而未供和土地閑置問(wèn)題大量存在，影響了用地效率提高和用地方式轉(zhuǎn)變。

　　姜大明強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)此次專項(xiàng)督察，進(jìn)一步摸清底數(shù)、找準(zhǔn)問(wèn)題、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度落實(shí)。土地督察機(jī)構(gòu)要扎實(shí)做好節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察工作，督促地方政府履行職責(zé)，不斷提高節(jié)約集約用地水平。

　　國(guó)土部黨組成員、國(guó)家土地副總督察張德霖強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)督察要突出問(wèn)題導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把握四大目標(biāo)任務(wù)，即“摸底數(shù)”——摸清2009年~2013年國(guó)務(wù)院、省級(jí)政府批準(zhǔn)的城市分批次建設(shè)用地、單獨(dú)選址項(xiàng)目用地供地實(shí)施和利用情況，重在掌握批而未供和土地閑置情況的真實(shí)性、合法性，為決策和監(jiān)管提供依據(jù)。

　　國(guó)土資源部規(guī)劃司司長(zhǎng)董祚繼近日撰文稱，經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)，我國(guó)耕地后備資源已經(jīng)降至8000萬(wàn)畝左右，后備資源不足問(wèn)題日趨嚴(yán)重。這些都對(duì)發(fā)展形成了瓶頸制約。由于種種原因，多年來(lái)不少地方的發(fā)展走的是一條用地粗放擴(kuò)張之路，進(jìn)一步加劇了土地供需矛盾。

　　董祚繼還提供了當(dāng)前我國(guó)土地利用的一些基本數(shù)據(jù)：我國(guó)人均城鎮(zhèn)用地達(dá)145平方米，人均村莊用地達(dá)240平方米，均超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)上限。目前，城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地中，低效用地約5000平方公里，占全國(guó)城市建成區(qū)的11%；農(nóng)村居民點(diǎn)空閑和閑置用地面積達(dá)3000萬(wàn)畝左右，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地規(guī)模的1/4，低效用地達(dá)9000萬(wàn)畝以上，相當(dāng)于現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地規(guī)模的3/4.

　　他表示，生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)用地比例偏高。工業(yè)用地低效利用，容積率平均僅為0.3~0.6。目前各地以過(guò)度消耗土地資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展方式普遍存在，部分行業(yè)和領(lǐng)域超標(biāo)準(zhǔn)用地、浪費(fèi)土地的情況依然突出。

　　正因如此，國(guó)土部今年才將推進(jìn)土地節(jié)約集約利用作為工作重點(diǎn)之一。此次實(shí)行節(jié)約集約用地專項(xiàng)督察，意在督促地方落實(shí)該政策。

　　國(guó)土部表示，此次要加強(qiáng)建設(shè)用地批后實(shí)施監(jiān)管，對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的批而未供和土地閑置清理中存在的違法違規(guī)、弄虛作假和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，督促地方及時(shí)整改糾正。

　　張德霖稱，要通過(guò)專項(xiàng)督察的實(shí)施，將中央和部關(guān)于節(jié)約集約用地的新部署新要求逐級(jí)傳達(dá)下去，推動(dòng)地方形成自覺(jué)節(jié)約集約用地、倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的濃厚氛圍和良好局面?！?/p>

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