三部門發(fā)文推動科技成果收益管理制度改革

“既然已有協(xié)議約定，為什么就不能如約支付專利使用費呢？”作為一名職務(wù)發(fā)明人，工程師錢先生對原單位A公司拒絕支付報酬的做法感到不解。近年來，錢先生這樣的遭遇并非個案，職務(wù)發(fā)明人的專利收益分配問題在社會上引發(fā)了廣泛關(guān)注。

近日，國家知識產(chǎn)權(quán)局與財政部、科技部共同印發(fā)了《關(guān)于開展深化中央級事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革試點的通知》，再次推動科技成果使用、處置和收益管理改革，在這一制度深化改革道路上邁出新步伐?！澳貌坏綉?yīng)得的報酬，始終是許多職務(wù)發(fā)明人的心病，伴隨著一系列政策法規(guī)的完善，有望為職務(wù)發(fā)明人解除這個后顧之憂?！鄙虾４髮W(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院常務(wù)副院長許春明告訴中國知識產(chǎn)權(quán)報記者，職務(wù)發(fā)明人的收益分配，不僅僅事關(guān)其自身的合法權(quán)益，更與激勵創(chuàng)新息息相關(guān)。

職務(wù)發(fā)明報酬難得

“為了等待法院的判決，我已經(jīng)熬了兩年了?！甭殑?wù)發(fā)明人錢先生在與原單位A公司協(xié)商無果的情況下，將A公司告到法院。據(jù)了解，此案中，錢先生任A公司總工程師的8年時間里，雙方簽訂《專利使用協(xié)議》，約定在產(chǎn)品中使用錢先生發(fā)明的每件專利的使用費為每年1萬元至3萬元。在職期間，錢先生共為A公司研發(fā)并獲得授權(quán)專利10件。但2010年之后，A公司不再按協(xié)議支付費用。于是，形成如今雙方對簿公堂的局面。

所謂職務(wù)發(fā)明，現(xiàn)行專利法第六條規(guī)定為，執(zhí)行本單位的任務(wù)或者主要是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件所完成的發(fā)明創(chuàng)造為職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。第十六條規(guī)定，被授予專利權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人或者設(shè)計人給予獎勵；發(fā)明創(chuàng)造專利實施后，根據(jù)其推廣應(yīng)用的范圍和取得的經(jīng)濟效益，對發(fā)明人或者設(shè)計人給予合理的報酬。

但是，在現(xiàn)實中，仍然有部分職務(wù)發(fā)明人難以獲得應(yīng)有的報酬。他們之中，有的像錢先生一樣走上曠日持久的維權(quán)之路，有的迫于無奈放棄了自己的合法權(quán)利，有的則被原單位拒之門外，最終也難以得到應(yīng)得的報酬。
“以往發(fā)生的這些個案，影響了職務(wù)發(fā)明人的創(chuàng)新積極性。”專家分析認(rèn)為，職務(wù)發(fā)明報酬難得，其中原因不一而足，既與相關(guān)規(guī)定較為原則有關(guān)，又與很多單位法律意識淡薄，不尊重發(fā)明人的創(chuàng)造性勞動有關(guān)。因此，要為職務(wù)發(fā)明人解除后顧之憂，必須多管齊下，深化改革，才能進一步健全相關(guān)制度，彌補漏洞，解決問題。

政策法規(guī)逐步完善事實上，許多發(fā)達國家的職務(wù)發(fā)明報酬制度，都是經(jīng)歷一路波折，才逐步走上正軌的。2014年諾貝爾物理學(xué)獎獲得者之一、美籍日裔科學(xué)家中村修二也曾有過類似的遭遇。1993年，當(dāng)時還是日本某公司技術(shù)員的中村修二研制成功藍光LED技術(shù)之后，其所在的日本公司獲得了專利權(quán)，該公司付給中村修二的發(fā)明獎金僅有區(qū)區(qū)2萬日元（約合當(dāng)時的200美元）。因此加入美國籍的中村修二于2001年將該公司告到日本東京地方法院，歷經(jīng)4年，日本高等法院最終裁定該公司償付中村修二8.4億日元（約合當(dāng)時的810萬美元）。雖然中村修二對此并不滿意，但在輿論呼吁下，這一案例卻促進了日本職務(wù)發(fā)明專利權(quán)利益分享制度的形成與改進。日本特許廳提出了修改日本專利法第35條關(guān)于職務(wù)發(fā)明制度的提案，修改后的條款把職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的專利申請權(quán)直接賦予職務(wù)發(fā)明人所有。該修正案于2004年5月28日在日本國會通過，2005年4月1日生效實施。在我國，近年來出于經(jīng)濟建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展的需要，從國家到地方，通過修訂相關(guān)法律法規(guī)、出臺政策等途徑，逐步重視職務(wù)發(fā)明人利益機制的建立。

在國家層面，有關(guān)主管部門連續(xù)出臺政策措施，積極推進職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護制度改革的步伐。2012年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局與教育部、科技部等13個部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進一步加強職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益保護促進知識產(chǎn)權(quán)運用實施的若干意見》，著重強調(diào)要提高職務(wù)發(fā)明的報酬比例。

在地方層面，一些省、市陸續(xù)出臺措施，通過保護職務(wù)發(fā)明人合法權(quán)益，促進專利的創(chuàng)造和運用工作。湖北武漢市發(fā)布的《關(guān)于加快全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》中明確提出，高校、科研院所轉(zhuǎn)讓的職務(wù)科技成果的凈收入中，70%應(yīng)用于獎勵其完成人和轉(zhuǎn)化人員。今年，湖北省8部門聯(lián)合出臺《加強專利創(chuàng)造運用保護暫行辦法實施細(xì)則》，提出了激勵專利創(chuàng)造運用的“專利八條”，其中重點之一就是明確規(guī)定對企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明人，在其發(fā)明專利授權(quán)后，由擁有專利權(quán)的單位給予獎勵。

“從實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實際出發(fā)，應(yīng)該盡快出臺《職務(wù)發(fā)明條例》，明確職務(wù)發(fā)明人報酬提取比例的下限標(biāo)準(zhǔn)；同時，有關(guān)部門應(yīng)該建立與制度實施相應(yīng)的執(zhí)法檢查機制，及時糾正違規(guī)行為。此外，還應(yīng)設(shè)立權(quán)威的評估機構(gòu)，對職務(wù)發(fā)明人的專利進行價值評估?！痹S春明建議，只有付出務(wù)實的努力，才能真正解決職務(wù)發(fā)明人的后顧之憂，充分激發(fā)全社會的創(chuàng)新活力。（本報記者趙建國）

來源：中國知識產(chǎn)權(quán)報

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