三部門聯(lián)合開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動

近日，工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商總局聯(lián)合印發(fā)《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動工作方案》，決定自2015年1月1日起，在全國范圍聯(lián)合開展為期一年的電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動。

電話“黑卡”是指未進(jìn)行實(shí)名登記并被不法分子利用進(jìn)行傳播淫穢色情信息、實(shí)施通訊信息詐騙、組織實(shí)施恐怖活動等違法犯罪活動的移動電話卡（含無線上網(wǎng)卡）。不法分子利用電話“黑卡”進(jìn)行違法犯罪活動，犯罪成本低，有關(guān)部門追查困難，嚴(yán)重侵害人民群眾合法權(quán)益，擾亂社會正常秩序，危害國家安全和社會安定。開展電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動，從嚴(yán)落實(shí)電話用戶實(shí)名登記制度，提高對電話“黑卡”發(fā)現(xiàn)能力，加大對利用電話和“黑卡”進(jìn)行違法犯罪行為的打擊力度，有利于加強(qiáng)電信行業(yè)基礎(chǔ)管理，有利于預(yù)防、遏制和打擊利用未實(shí)名電話卡進(jìn)行各類違法犯罪活動，有利于推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)誠信建設(shè)。

工業(yè)和信息化部通信保障局局長趙志國告訴記者，電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動堅(jiān)持依法打擊和源頭治理相結(jié)合，堅(jiān)持管理措施和技術(shù)防控相結(jié)合，通過強(qiáng)化電話“黑卡”源頭防范、加大黑卡發(fā)現(xiàn)力度、從嚴(yán)處理電話“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為。

在強(qiáng)化電話“黑卡”源頭防范方面，專項(xiàng)行動要求基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)（以下簡稱電信企業(yè)）通過聯(lián)網(wǎng)比對、配備和使用二代身份證識別設(shè)備、利用專用移動應(yīng)用程序等技術(shù)措施，提升對新入網(wǎng)電話用戶身份信息核驗(yàn)?zāi)芰?，從源頭上防范產(chǎn)生電話“黑卡”。對于2013年9月1日前入網(wǎng)的未實(shí)名老用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要在為其辦理新業(yè)務(wù)、更換電話卡時依法要求其進(jìn)行補(bǔ)登記，但在補(bǔ)登記時，電信企業(yè)不得擅自加重用戶責(zé)任、要求用戶變更資費(fèi)套餐等。電信企業(yè)將對以同一身份證件在一個省份內(nèi)登記了5張以上移動電話卡等用戶為重點(diǎn)，通過核驗(yàn)登記信息、回訪等措施，驗(yàn)證用戶身份信息的準(zhǔn)確性。

在加大電話“黑卡”發(fā)現(xiàn)力度方面，專項(xiàng)行動要求各地通信管理局會同當(dāng)?shù)毓矎d（局）、工商行政管理局建立執(zhí)法檢查協(xié)作機(jī)制，加大對社會營銷渠道和流動商販?zhǔn)圪u非實(shí)名電話卡、盜用他人身份信息進(jìn)行虛假登記等違規(guī)行為的檢查力度。公安機(jī)關(guān)在偵辦違法犯罪案件過程中，要注重發(fā)現(xiàn)和搜集電話“黑卡”號碼信息。對于執(zhí)法檢查及公安機(jī)關(guān)辦案工作中發(fā)現(xiàn)的電話“黑卡”，通信管理局要組織電信企業(yè)及時關(guān)停，并對流出渠道進(jìn)行查處。對電信企業(yè)及各類營銷渠道違反電話用戶實(shí)名登記的違規(guī)行為，通信管理局和電信企業(yè)要按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定，充分利用責(zé)任考核、行政處罰等手段，及時問責(zé)和處罰，公安機(jī)關(guān)要對涉嫌利用電話“黑卡”從事的違法犯罪活動及時進(jìn)行立案偵查和依法打擊。電信企業(yè)要加強(qiáng)對用戶身份信息的保護(hù)，對違反《刑法》規(guī)定，將用戶身份信息出售或非法提供給他人的電信企業(yè)及各類營銷渠道責(zé)任人，公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行查處。

在依法處理“黑卡”相關(guān)違法違規(guī)行為方面，專項(xiàng)行動要求各級電信主管部門、公安機(jī)關(guān)、工商行政管理部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，健全聯(lián)合執(zhí)法檢查、“黑卡”號碼信息通報、案件調(diào)查配合、法律責(zé)任追究協(xié)作機(jī)制。工業(yè)和信息化部會同公安部、國家工商總局建立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動協(xié)調(diào)機(jī)制，在工業(yè)和信息化部設(shè)立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動辦公室，組織推進(jìn)全國專項(xiàng)行動。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局會同當(dāng)?shù)毓矎d（局）、工商行政管理局建立當(dāng)?shù)仉娫挕昂诳ā敝卫韺ｍ?xiàng)行動協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推動本地區(qū)專項(xiàng)行動。

趙志國表示，為做好專項(xiàng)行動動員部署工作，工業(yè)和信息化部于2014年12月31日召開了電信行業(yè)貫徹落實(shí)專項(xiàng)行動動員部署會，對專項(xiàng)行動的主要任務(wù)和措施要求進(jìn)行了宣貫。為做好專項(xiàng)行動宣傳工作，下一步將在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上設(shè)立電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動專欄，提供專項(xiàng)行動方案和有關(guān)法規(guī)政策信息、各企業(yè)各地有關(guān)部署和工作進(jìn)展、電話“黑卡”危害案例、專家訪談、違規(guī)曝光與處置等內(nèi)容，供各媒體進(jìn)行宣傳轉(zhuǎn)載。在專項(xiàng)行動中后期，還將組織媒體赴專項(xiàng)行動成效顯著地區(qū)進(jìn)行調(diào)研，深入基層了解電話“黑卡”治理措施和成效，對專項(xiàng)行動打擊違法犯罪、保障用戶權(quán)益取得的成效進(jìn)行專題報道。（記者張軼群報道）

來源：中國電子報

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