2015年國務(wù)院各部門重點干啥

編者按：辭舊迎新，國務(wù)院很多部門近期均召開了年度工作會議，總結(jié)2014年成績，部署2015年重點工作。本報特將有關(guān)部門2015年與工業(yè)和信息化相關(guān)的重點工作進行梳理，以饗讀者。

國家發(fā)改委： 升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)培育新增長點

2015年發(fā)展改革重點工作，主要包括八個方面。一是多管齊下拓展有效需求，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是更加積極主動地深化改革擴大開放，使改革新紅利更多轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動力。三是加快機制創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。四是創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點。五是落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思維，打造發(fā)展空間新格局。六是加快推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展，保護改善生態(tài)環(huán)境。七是完善基本公共服務(wù)體系，更加注重民生保障。八是加強規(guī)劃編制，共繪“十三五”發(fā)展藍圖。

在工作安排上，圍繞經(jīng)濟平穩(wěn)增長，深入發(fā)掘需求潛力并重點抓落實和完善重大投資工程包，發(fā)揮好投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用；圍繞全面深化改革，認真完成黨中央國務(wù)院確定的年度改革任務(wù)，重點抓好審批制度、項目核準、投融資、價格等有利于經(jīng)濟平穩(wěn)增長和質(zhì)量效益提升的改革；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把需求管理和供給管理、競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機結(jié)合起來，突出抓好化解過剩產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和培育新增長點；圍繞城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化；圍繞發(fā)展開放型經(jīng)濟，更加注重發(fā)揮投資走出去的帶動作用，重點是產(chǎn)業(yè)和裝備走出去。

商務(wù)部：規(guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。商務(wù)工作的總體要求是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化商務(wù)領(lǐng)域改革，實施新一輪高水平對外開放，突出創(chuàng)新驅(qū)動，培育競爭新優(yōu)勢，保持國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作各項業(yè)務(wù)平穩(wěn)健康發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

重點抓好改善市場環(huán)境，擴大居民消費；推進外貿(mào)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，培育競爭新優(yōu)勢；改善外商投資環(huán)境，提高引進外資質(zhì)量；優(yōu)化全球資源配置，提升走出去水平；統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域合作，營造良好外部環(huán)境等五項工作以及規(guī)范促進電子商務(wù)發(fā)展、商貿(mào)物流標準化、居民生活服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全國農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)、商務(wù)誠信建設(shè)重點推進、強化執(zhí)法司法協(xié)作加大市場整治力度、自主品牌出口增長、中非工業(yè)化伙伴、服務(wù)貿(mào)易振興、服務(wù)外包競爭力提升、京津冀市場一體化、長江經(jīng)濟帶商務(wù)引領(lǐng)、國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、全球價值鏈躍升、建營一體化、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)新等16個重要專項工作。

財政部：建立支持新能源汽車推廣機制

2015年財政部將認真落實積極財政政策各項措施。切實把工作著力點放到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上來，正確把握政策的力度、節(jié)奏和重點，加強政策預(yù)調(diào)微調(diào)，促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實提高投資效率；發(fā)揮消費穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)作用，努力擴大就業(yè)，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收，促進提高有效供給能力，打造多點支撐的消費增長格局；發(fā)揮出口促進增長的支撐作用，完善促進外貿(mào)有關(guān)政策措施，促進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重大項目實施，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去。

在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面，將落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強科研項目和資金管理，深入開展科技成果使用、處置和收益管理改革試點，支持加快推進科技重大專項工作。值得一提的是，將建立對新能源汽車的全方位支持推廣機制。

另外，2015年將確保完成各項改革任務(wù)。繼續(xù)推進簡政放權(quán)，進一步清理非行政許可審批事項，對國務(wù)院已決定取消、下放的審批項目，加強后續(xù)監(jiān)管。對現(xiàn)有審批事項，加強制度建設(shè)，規(guī)范管理、優(yōu)化審批流程，加大信息公開力度。深化預(yù)算管理制度改革。擴大預(yù)決算公開范圍，進一步細化公開內(nèi)容。完善政府預(yù)算體系。推進中期財政規(guī)劃管理。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)。積極盤活全國財政存量資金。進一步加強地方政府性債務(wù)管理。加快推進營改增、消費稅、資源稅、個人所得稅等稅制改革。加快制定非稅收入征收管理辦法。深入研究推進財政體制改革。扎實做好推進政府購買服務(wù)、推廣運用PPP模式、支持國企國資改革等其他重要改革工作。

國家工商總局：為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境

2015年工商行政管理工作將鼓勵投資創(chuàng)業(yè)熱情，積極扶持新設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》，深入研究小微企業(yè)創(chuàng)設(shè)和發(fā)展中的問題，總結(jié)推廣扶持小微企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，持續(xù)做好政策宣傳解讀，切實抓好政策落實。開展小微企業(yè)跟蹤分析，從地域、行業(yè)、規(guī)模、經(jīng)營情況等方面多維度分析企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營情況，對小微企業(yè)發(fā)展提供政策指導。抓緊啟動小微企業(yè)名錄建設(shè)工作，推動建立相關(guān)部門聯(lián)動機制，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

另外，按照負面清單管理的理念，推進市場準入管理模式創(chuàng)新。進一步推進“先照后證”改革，協(xié)同有關(guān)部門加快清理工商登記前置審批項目。國務(wù)院正式公布工商登記前置審批項目目錄后，各級工商和市場監(jiān)管部門要嚴格按照目錄做好登記注冊工作，目錄外的一律不作為公司登記前置審批項目。加快建立統(tǒng)一的市場準入制度，積極探索市場準入負面清單管理模式，堅持市場主體法不禁止即可為，給予市場主體更大的經(jīng)營自主權(quán)。加強對上海自貿(mào)區(qū)試行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式的評估研判，推動形成各類市場主體平等進入市場的機制。

打造創(chuàng)新服務(wù)平臺，推進政府公共服務(wù)效能最大化。加快推進企業(yè)注冊全程電子化，努力實現(xiàn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，體現(xiàn)工商注冊制度便利化的改革成果。探索社會統(tǒng)一信用代碼在工商登記制度改革中的有效運用。

國家能源局：實施光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃

2015年，能源工作將堅持“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針，大力推進能源生產(chǎn)革命、能源消費革命、能源技術(shù)革命和能源體制革命。在抓好能源中長期戰(zhàn)略規(guī)劃方面，研究確定2030年能源總量和結(jié)構(gòu)目標。抓好“十三五”規(guī)劃大綱的編制。切實搞好煤炭、電力、油氣、新能源、裝備制造專項規(guī)劃，做好專項規(guī)劃與能源總體規(guī)劃的銜接。重點抓好電力發(fā)展規(guī)劃，突出統(tǒng)籌電源與電網(wǎng)發(fā)展，煤電與清潔能源發(fā)展，發(fā)電與調(diào)度，各類電源基地布局與重要電力通道布局。近期，國家能源局將出臺《關(guān)于“十三五”電力規(guī)劃的原則要求》。抓好“十二五”能源規(guī)劃執(zhí)行情況的評估。

在推進能源供給革命方面，將大力發(fā)展風電和太陽能發(fā)電。堅持集中式與分布式并重、集中送出與就地消納相結(jié)合的方針，大力發(fā)展風電、太陽能發(fā)電。下達“十二五”第五批風電項目核準計劃，組織實施全國海上風電開發(fā)建設(shè)方案。制定和實施2015年光伏發(fā)電年度規(guī)模計劃，做好光伏發(fā)電項目與配套電網(wǎng)建設(shè)銜接，簡化和完善分布式光伏補貼申請和發(fā)放程序，切實解決光伏發(fā)電融資難、并網(wǎng)難、補貼滯后等問題。在保持補貼總量不減少的前提下，周密論證可再生能源發(fā)電補貼分配方案，進一步促進集中式與分布式發(fā)電協(xié)調(diào)發(fā)展。

交通運輸部：以智慧交通為主戰(zhàn)場

2015年，交通運輸部將突出創(chuàng)新驅(qū)動，推動智慧交通發(fā)展。一是以促進交通運輸轉(zhuǎn)型升級為重點，開展重大基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提升行業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新能力。二是以智慧交通為主戰(zhàn)場，大力提升交通運輸信息化智能化水平，推動京津冀、長三角等重點區(qū)域率先實現(xiàn)交通一卡通，加快便利運輸電子口岸信息平臺建設(shè)。三是以“面向需求、面向世界、面向未來”為導向，加強綜合交通運輸標準化建設(shè)，推進交通運輸標準國際化。

另外，2015年，交通運輸部將把深化改革貫穿于加快“四個交通”發(fā)展全過程，推動改革頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性進展。2015年，交通運輸部將全力打好“十二五”收官之戰(zhàn)，細化任務(wù)，實化措施，確保全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)。認真研究編制綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，提出“十三五”重大項目、重大工程和重大政策。統(tǒng)籌研究編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護、綜合運輸服務(wù)、科技與信息化、標準化、節(jié)能環(huán)保、安全應(yīng)急、法規(guī)體系等專項規(guī)劃，有序啟動部分“十三五”規(guī)劃項目的前期工作，為“十三五”開好局、起好步打下堅實基礎(chǔ)。

來源：中國電子報

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