科技部：主動適應新常態(tài) 加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　?。痹拢保埃保比?，２０１５年全國科技工作會議在北京召開。會議主題是全面落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化科技體制改革，加快落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，總結(jié)２０１４年科技工作，明確２０１５年工作思路，研究部署科技改革發(fā)展重點舉措，加快推進創(chuàng)新型國家建設。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼作工作報告，科技部黨組書記、副部長王志剛作總結(jié)講話。

　　會議首先傳達學習了習近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重要思想和論斷、指示，宣讀了李克強總理、劉延東副總理關(guān)于科技工作的重要批示和要求，進一步增強科技界堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路、深化科技體制改革、全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的信心和決心，進一步明確科技工作尤其是科技體制改革的重大需求和努力方向。會議印發(fā)了《中共科學技術(shù)部黨組關(guān)于落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快科技改革發(fā)展的意見》。

　　萬鋼在工作報告中指出，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，科技戰(zhàn)線緊緊圍繞落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以問題為導向推進科技改革攻堅克難，以提高宏觀統(tǒng)籌能力為核心切實轉(zhuǎn)變政府職能，以重大戰(zhàn)略需求為牽引大力提升自主創(chuàng)新能力，為我國在新常態(tài)下推進經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展做出積極貢獻。２０１４年，全社會Ｒ＆Ｄ支出預計達到１３４００億元，其中企業(yè)支出占７６％以上；Ｒ＆Ｄ占ＧＤＰ比重預計可達２．１％；國際科技論文數(shù)量穩(wěn)居世界第２位，被引次數(shù)上升至第４位；國內(nèi)有效發(fā)明專利預計達６６萬件，比上年增長１２％；全國技術(shù)合同成交額達８５７７億元，比上年增長１４．８％；國家高新區(qū)總收入達到２３萬億元，比上年增長１５％。各項科技工作取得新的重要進展：一是科技體制改革系統(tǒng)推進，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計有序展開，科技計劃管理改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技資源開放共享、科技評價激勵、科技基礎制度建設等重點領(lǐng)域取得實質(zhì)突破；二是大力夯實科技基礎，自主創(chuàng)新能力顯著增強；三是著力突破重大技術(shù)瓶頸制約，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效；四是穩(wěn)步推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)域科技工作開創(chuàng)新局面；五是完善政策環(huán)境，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)進一步優(yōu)化；六是積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，科技合作開放邁上新臺階。

　　萬鋼強調(diào)，當前我國科技工作步入新時期。黨中央、國務院對科技工作提出了更高要求，社會各界對科技創(chuàng)新寄予了更高期望，經(jīng)濟社會發(fā)展對科技發(fā)展提出了更加緊迫的戰(zhàn)略需求，科技工作面臨大有可為的戰(zhàn)略機遇，也面臨前所罕見的重大挑戰(zhàn)。特別是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，科技工作必須要有新的作為；我國科技實力和水平邁進跟蹤、并行、領(lǐng)跑兼有的新階段，科技發(fā)展必須要有新的思路；全球創(chuàng)新形態(tài)和競爭格局正在發(fā)生深刻變化，科技管理必須要有新的機制?？萍枷到y(tǒng)應清醒認識到我國科技創(chuàng)新工作與黨中央、國務院的新要求相比存在的差距，抓住并用好新常態(tài)蘊含的戰(zhàn)略機遇，著力實現(xiàn)科技工作的三個轉(zhuǎn)變：一是科技發(fā)展戰(zhàn)略部署要實現(xiàn)從“小局”到“大局”的轉(zhuǎn)變，要在加快科技自身發(fā)展的同時，下大力氣增強科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力。二是科技創(chuàng)新的依托力量要實現(xiàn)從“小眾”到“大眾”的轉(zhuǎn)變，既要充分激發(fā)科技界的積極性創(chuàng)造性，又要充分釋放企業(yè)、市場和全社會的創(chuàng)新活力。三是科技資源配置要實現(xiàn)從“小投入”到“大投入”的轉(zhuǎn)變，既要用好財政科技投入，又要引導好全社會資源向創(chuàng)新配置的積極性。

　　萬鋼強調(diào)，做好２０１５年科技工作要著力把握好四個方面：一要突出重大需求和問題導向，提升自主創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟中高速發(fā)展和提質(zhì)增效；二要深入破除體制機制障礙，不斷激發(fā)創(chuàng)新活力，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍；三要加速科技成果轉(zhuǎn)化，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動和市場效益，創(chuàng)造新的增長點；四要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高科技創(chuàng)新治理和依法行政能力。

　　萬鋼指出，做好２０１５年科技工作要重點推進八項任務：一是做好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計，研究編制“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃；二是構(gòu)建新型科技計劃管理模式，全面優(yōu)化科技資源配置；三是全面深化科技體制改革，突破創(chuàng)新驅(qū)動的體制機制障礙；四是加快重大專項和重點專項的部署實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支撐；五是大力增強科技持續(xù)創(chuàng)新能力，加速趕超引領(lǐng)步伐；六是落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平；七是大力推動科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務業(yè)發(fā)展，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；八是深化科技全方位開放合作，進一步塑造國際創(chuàng)新合作競爭新優(yōu)勢。

　　王志剛在總結(jié)講話中指出，要牢牢把握我國科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特征，切實做好２０１５年科技工作。一是要以落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。科技工作要主動作為，打造創(chuàng)新的加速度，著力發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。二是要以科技計劃管理改革為突破口，推動科技體制改革全面深化。全力推進科技計劃管理改革各項任務的落實，充分釋放改革紅利，激發(fā)創(chuàng)新活力。三是要以加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為重點，提升科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效益。著力破除科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度障礙，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)集中發(fā)力，使成果轉(zhuǎn)化成為新常態(tài)下經(jīng)濟增長的有力助推器。四是要以充分激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為著力點，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。堅持把人才放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，著力改革人才評價獎勵機制，在用好人才上下功夫。五是要以推動區(qū)域創(chuàng)新全面改革試驗為抓手，打造多層次區(qū)域創(chuàng)新新格局。加強對區(qū)域創(chuàng)新的分類指導，加快形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式。六是要以全面推進科技依法行政為切入點，切實轉(zhuǎn)變政府職能。

　　王志剛強調(diào)，科技系統(tǒng)要加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，切實加強黨建工作特別是作風和廉政建設。要以求真務實精神狠抓各項工作落實，真刀真槍破除發(fā)展難題，群策群力協(xié)同攻堅?？萍冀缫餐?，進一步落實好“八項規(guī)定”，堅決反對“四風”，嚴守廉政紀律，著力形成風清氣正、人人輸出正能量的良好氛圍。

　　會議還進行了分組討論和典型交流，并針對中央財政科技計劃（專項、基金）管理改革等各方面關(guān)注的熱點問題作了深入解讀。與會代表認真學習以習近平同志為總書記的黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新的一系列重大新思想新論斷新要求，對新常態(tài)下的科技工作進行了熱烈討論和深入交流。大家一致認為，以習近平同志為總書記的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視，充分體現(xiàn)了中央在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期堅持走創(chuàng)新驅(qū)動路子的堅定決心與意志，極大振奮了科技界和各方面抓改革、推創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型的熱情，必將指引我國科技工作立足新起點、邁上新臺階、形成新格局，對于適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)具有重大意義。大家一致表示，要將思想和行動切實統(tǒng)一到中央要求上來，著力改革、銳意創(chuàng)新、實干擔當，真正把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略落到實處。

　　教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金會、中國科協(xié)和國防科工局等部門負責人，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門科技管理單位負責同志，科技部領(lǐng)導及各司局負責同志，各地方科技廳局主要負責同志，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和部分高新區(qū)、創(chuàng)新基地負責同志等２００多名代表參加會議。

來源：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報

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