人社部將下調社保費率 拓寬養(yǎng)老金籌資渠道

　　1月23日，人社部召開新聞發(fā)布會，新聞發(fā)言人李忠透露，我國各項社保保險基金總結存已經達到5.22萬億。

　　李忠表示，除養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險之外，其他三項保險基金結存的可支付月數(shù)都偏高。“今后，隨著社會保障制度的進一步完善，按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率將會適時適當下調，以此平衡國家、單位和個人的負擔。”李忠稱。

　　社保基金收支增幅不平衡

　　人社部數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國社?；鹂偸杖牒嫌嫗?9592億元，同比增長12.3%；基金總支出合計為32977億元，同比增長18.1%。

　　與2013年情況相同，我國社保基金支出增幅再一次明顯高出收入增幅。李忠認為，這表明我國社?；鹗罩Р黄胶鈮毫哟?，其中以五項社保中的養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金最為明顯。

　　以養(yǎng)老保險基金和醫(yī)療保險基金為例，隨著我國人口老齡化不斷加重，社保的擴面征繳空間日益縮小，而各項社會保險待遇水平卻持續(xù)剛性增長。

　　數(shù)據(jù)顯示，人社部日前連續(xù)第11年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均水平超過2000元；同時提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平，全國城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準提高至每人每月70元；并且還將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保人均政府補助提高至320元。

　　李忠認為，上述情況致使我國社?；鹬С鲈龇煊谑杖朐龇绫？傎M率偏高問題與基金支付壓力日益加大的矛盾同時存在。

　　與養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金有所不同，失業(yè)、工傷、生育三項保險基金卻出現(xiàn)了結存偏高的情況。

　　李忠指出，2014年，我國各項社會保險基金總結存已經達到5.22萬億，其中，失業(yè)、工傷、生育等三項保險基金結存的可支付月數(shù)都偏高。

　　據(jù)《每日經濟新聞》記者初步統(tǒng)計，截至2014年底，我國失業(yè)保險基金累計結存金額卻已經超過了4000億元。中央財經大學中國社保研究中心主任褚福靈此前表示，“失業(yè)保險金結余最高的省份即使不再收取失業(yè)金，也能用30年?！?/p>

　　事實上，失業(yè)保險基金累計結存過多并不意味著我國就業(yè)現(xiàn)狀良好。首都經貿大學勞動經濟學院教授呂學靜告訴 《每日經濟新聞》記者，失業(yè)保險通常有三個功能，即保障失業(yè)人員基本生活、促進失業(yè)人員再就業(yè)、預防失業(yè)，但目前我國失業(yè)保險預防失業(yè)的功能較弱，基金使用效率有待增強。

　　除失業(yè)保險外，李忠認為，我國工傷、生育等保險基金結存的可支付月數(shù)也偏高，并存在基金結存分布不均衡的問題。

　　將適時下調偏高費率

　　據(jù)《每日經濟新聞》記者了解，我國基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險種的總費率已超過40%。國務院副總理馬凱2014年年底表示，現(xiàn)在我國養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，企業(yè)覺得負擔很重。

　　李忠表示，要通過適時適當下調社會保險費率，來有效地平衡國家、單位和個人的負擔。

　　盡管人社部方面認為 “我國社保費率位列全世界第一”的說法不甚準確，但也表示，我國社會保險總費率確實偏高。

　　據(jù)記者了解，我國養(yǎng)老保險目前費率為單位繳費20%、個人繳費8%；醫(yī)療保險單位繳費費率為6%、個人2%；失業(yè)保險單位繳費2%、個人繳費1%；工傷保險實行行業(yè)差別費率和單位浮動費率制度，根據(jù)工傷風險的程度，把費率分為三檔，分別是0.5%、1%和2%；生育保險費率為最高不超過1%。也就是說，綜合來看，我國社?？傎M率已經超過40%。

　　“按照三中全會確定的改革方向，社會保險費率還是會適時下調的，但是各個險種的情況是不一樣的?！崩钪冶硎?，從長遠看，養(yǎng)老保險需要采取多種措施，拓寬資金的籌集渠道，以增強收支平衡能力，為降低費率創(chuàng)造條件。

　　在醫(yī)療保險方面，將通過完善費率和待遇調整機制，鼓勵各地結合職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，適當調整個人賬戶的政策，理順社會統(tǒng)籌和個人賬戶的基金結構，指導有條件的地方適時適當降低醫(yī)療保險費率。

　　在失業(yè)保險方面，人社部將在2015年結合《失業(yè)保險條例》的修訂工作，研究合理確定失業(yè)保險費率和建立費率調整機制，適當降低費率。

　　此外，人社部將對工傷保險實行行業(yè)差別費率，進一步細化行業(yè)差別費率，同時強化單位費率的浮動機制，降低工傷保險的費率水平。2015年，人社部還將結合出臺生育保險辦法，適當下調現(xiàn)行生育保險費率。

　　“通過以上對五個社會保險的分別考慮，將從總體上來降低社會保險的總費率，以適當?shù)販p輕企業(yè)的負擔?！崩钪冶硎尽＃ㄓ浾?韓冰 發(fā)自北京）

來源：每日經濟新聞

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