為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革工作要求,壓實(shí)證券公司內(nèi)控合規(guī)主體責(zé)任,集中使用有限的監(jiān)管資源,提高機(jī)構(gòu)監(jiān)管有效性,推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,證監(jiān)會(huì)公布首批證券公司“白名單”。
近年來(lái),證券行業(yè)持續(xù)推進(jìn)落實(shí)全員合規(guī)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理要求,合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理體系逐步健全。按照“分類(lèi)監(jiān)管、放管結(jié)合”的思路,證監(jiān)會(huì)對(duì)公司治理、合規(guī)風(fēng)控有效的證券公司實(shí)行“白名單”制度,對(duì)納入白名單的證券公司取消部分監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)要求,同時(shí)對(duì)確有必要保留的監(jiān)管意見(jiàn)書(shū),簡(jiǎn)化工作流程,從事前把關(guān)轉(zhuǎn)為事中事后從嚴(yán)監(jiān)督檢查。具體來(lái)說(shuō):一是能減則減。對(duì)納入白名單的證券公司,取消發(fā)行永續(xù)次級(jí)債和為境外子公司發(fā)債提供擔(dān)保承諾、為境外子公司增資或提供融資的監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)要求。二是能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)。簡(jiǎn)化部分監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)出具流程。首發(fā)、增發(fā)、配股、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、短期融資券、金融債券等申請(qǐng),不再按既往程序征求派出機(jī)構(gòu)、滬深交易所意見(jiàn),確認(rèn)符合法定條件后直接出具監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)。三是創(chuàng)新試點(diǎn)業(yè)務(wù)的公司須從白名單中產(chǎn)生,不受理未納入白名單公司的創(chuàng)新試點(diǎn)類(lèi)業(yè)務(wù)申請(qǐng)。按照依法、審慎的原則,納入白名單的公司繼續(xù)按照現(xiàn)有規(guī)則及流程申請(qǐng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)。四是未納入白名單的證券公司不適用監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)減免或簡(jiǎn)化程序,繼續(xù)按現(xiàn)有流程申請(qǐng)各類(lèi)監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)。
按照“申報(bào)即承諾,承諾即有責(zé)”的要求,前期證券公司對(duì)照“白名單”制度標(biāo)準(zhǔn)向監(jiān)管部門(mén)提出申請(qǐng),對(duì)申報(bào)材料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整作出承諾。經(jīng)證監(jiān)局初評(píng)、會(huì)內(nèi)相關(guān)部門(mén)復(fù)核、行業(yè)內(nèi)公示征求意見(jiàn),最終確定將首批29家證券公司納入“白名單”。監(jiān)管部門(mén)將對(duì)報(bào)送材料進(jìn)行抽查、檢查,若發(fā)現(xiàn)公司存在申報(bào)材料錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的,將堅(jiān)持穿透式監(jiān)管、全鏈條問(wèn)責(zé),依法從嚴(yán)對(duì)公司及責(zé)任人采取監(jiān)管措施。
后續(xù),證監(jiān)會(huì)將根據(jù)證券公司合規(guī)風(fēng)控情況對(duì)“白名單”持續(xù)動(dòng)態(tài)調(diào)整,逐月在證監(jiān)會(huì)官網(wǎng)機(jī)構(gòu)部欄目下公布名單,將符合條件的公司及時(shí)納入,不符合條件的公司及時(shí)調(diào)出。為切實(shí)增加“白名單”公司的獲得感,證監(jiān)會(huì)將在總結(jié)評(píng)估監(jiān)管意見(jiàn)書(shū)實(shí)行“白名單”管理的基礎(chǔ)上,逐步將更多的監(jiān)管事項(xiàng)納入“白名單”管理,將有限的監(jiān)管資源集中到重點(diǎn)領(lǐng)域,進(jìn)一步提升監(jiān)管有效性,切實(shí)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
轉(zhuǎn)自:證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站
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