科技部日前發(fā)布《關(guān)于進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》,旨在充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,進一步激發(fā)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活力,促進科技型中小企業(yè)健康發(fā)展?! ?/p>
《意見》指出,近年來我國科技型中小企業(yè)取得了長足發(fā)展,但仍然面臨創(chuàng)新能力有待加強、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化、服務(wù)體系有待完善、融資渠道有待拓寬等問題。因此,需要進一步凝聚各方力量,培育壯大科技型中小企業(yè)群體,帶動科技型中小企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展道路,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供重要支撐。
《意見》提出從七個方面進一步推動科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是鼓勵科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研院所、高等學??蒲腥藛T和企業(yè)科技人員創(chuàng)辦科技型中小企業(yè),建立健全股權(quán)、期權(quán)、分紅權(quán)等有利于激勵技術(shù)創(chuàng)業(yè)的收益分配機制。支持高校畢業(yè)生以創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè),對入駐科技企業(yè)孵化器或大學生創(chuàng)業(yè)基地的創(chuàng)業(yè)者給予房租優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)輔導等支持。加快推進創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)發(fā)展。鼓勵各類社會資本設(shè)立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資基金,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活動。探索建立早期創(chuàng)投風險補償機制,在投資損失確認后可按損失額的一定比例,對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行風險補償。
二是支持技術(shù)創(chuàng)新。支持科技型中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)并形成良好經(jīng)濟社會效益的科技型中小企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予重點扶持。支持科技型中小企業(yè)開展技術(shù)改造,將技術(shù)改造項目納入貸款貼息等優(yōu)惠政策的支持范圍。
三是強化協(xié)同創(chuàng)新。推動科技型中小企業(yè)與大型企業(yè)、高等學校、科研院所開展戰(zhàn)略合作,探索產(chǎn)學研深度結(jié)合的有效模式和長效機制。鼓勵高等學校、科研院所等形成的科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。吸納科技型中小企業(yè)參與構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
四是推動集聚化發(fā)展。以國家高新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等為載體,引導科技型中小企業(yè)走布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的發(fā)展模式,促進科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展。
五是完善服務(wù)體系。充分發(fā)揮地方在區(qū)域創(chuàng)新中的主導作用,通過政策引導和試點帶動,整合資源,加快建設(shè)各具特色的科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式為科技型中小企業(yè)提供服務(wù)。
六是拓寬融資渠道。支持利用各類產(chǎn)權(quán)交易市場開展科技型中小企業(yè)股權(quán)流轉(zhuǎn)和融資服務(wù),完善非上市科技公司股份轉(zhuǎn)讓途徑。鼓勵科技型中小企業(yè)利用債券市場融資,探索對發(fā)行企業(yè)債券、信托計劃、中期票據(jù)、短期融資券等直接融資產(chǎn)品的科技型中小企業(yè)給予社會籌資利息補貼。
七是優(yōu)化政策環(huán)境。充分發(fā)揮中央財政資金的引導作用,逐步提高中小企業(yè)發(fā)展專項資金和國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金支持科技創(chuàng)新的力度,凝聚帶動社會資源支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。進一步完善落實稅收支持政策,加快推動營業(yè)稅改征增值稅試點,完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。
來源:中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
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