國家發(fā)改委發(fā)布通知 做好2021年煤炭中長期合同監(jiān)管工作

　　近日，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2021年煤炭中長期合同監(jiān)管工作的通知》(下稱“通知”)，將經(jīng)產(chǎn)運(yùn)需三方自主協(xié)商一致并核實(shí)確認(rèn)的20萬噸及以上的電煤中長期合同和10萬噸及以上的冶金、建材、化工等行業(yè)用煤中長期合同，列為2021年重點(diǎn)監(jiān)管合同。

　　通知要求，各有關(guān)方面要切實(shí)增強(qiáng)誠信意識(shí)，認(rèn)真履行已簽訂的中長期合同。產(chǎn)運(yùn)需各方要按照均衡原則將中長期合同分解到月，合理安排發(fā)運(yùn)、接卸計(jì)劃，保證月度履約率應(yīng)不低于80%，季度和年度履約率不低于90%。

　　2020年，為做好煤炭保供工作，國家發(fā)改委提出要“深化煤炭中長期合同制度改革，進(jìn)一步提高合同簽約比例，充分利用信用手段加強(qiáng)履約監(jiān)管”重點(diǎn)工作要求。并且在2020年7月初公布的《關(guān)于做好2020年煤炭中長期合同履行監(jiān)管工作的通知》中明確提出：中長期合同半年及全年履約率不低于90%，并增加“季度履約率不低于80%”的要求。

　　今年對(duì)于履約率的要求更加嚴(yán)格，將履約率的要求分解到月、季、年。中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，中長期合同是保障煤炭供應(yīng)、電力供應(yīng)的一個(gè)很重要的方面，但由于煤炭價(jià)格波動(dòng)等因素，導(dǎo)致一直以來中長期合同的執(zhí)行都不是很到位。煤炭價(jià)格波動(dòng)會(huì)對(duì)合同雙方，也就是煤礦、電廠、用煤行業(yè)都有一定的影響，這方面工作是相關(guān)部門每年都會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的。

　　國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心戰(zhàn)略規(guī)劃部主任柴麒敏則表示，在嚴(yán)格控制煤電，推動(dòng)煤炭消費(fèi)盡早達(dá)峰的大背景下，將履約率考察分解為月，正是落實(shí)國家戰(zhàn)略要求，精細(xì)化管理的體現(xiàn)。

　　通知還提到，未來將由國家發(fā)展改革委委托國家公共信用信息中心牽頭，建立煤炭中長期合同第三方評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)國家鐵路集團(tuán)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國建筑材料聯(lián)合會(huì)、全國煤炭交易中心以及第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)派員參加。

　　評(píng)估機(jī)制將根據(jù)煤炭中長期合同年度工作要求，確定評(píng)估內(nèi)容、制定評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估范圍由重點(diǎn)行業(yè)逐步推廣至全部覆蓋。此外，按時(shí)組織評(píng)估，原則上應(yīng)于每季度的第一個(gè)月完成上一季度的評(píng)估工作，每年1月底前完成上一年度的評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果及時(shí)報(bào)送國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局。國家公共信用信息中心負(fù)責(zé)對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示。

　　為此，通知提出將設(shè)立專線電話和留言信箱，收集匯總各方反映的意見建議，以及合同簽訂、履行過程中遇到的困難和問題，通過行業(yè)公示、信用公示等措施，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，提高中長期合同履行約束力，重點(diǎn)解決個(gè)別合同履約水平低等問題。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，建立第三方評(píng)估機(jī)制將會(huì)有一定的積極作用，但是未來要從根本解決履約問題，依舊需要從法律法規(guī)與合同賠償機(jī)制的設(shè)置入手。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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