證監(jiān)會正抓緊制定兩個“清單”明晰監(jiān)管和責(zé)任邊界

　　中國證監(jiān)會主席肖鋼日前表示，今年證監(jiān)會將進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，抓緊研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單。

　　肖鋼說，推進(jìn)新常態(tài)下資本市場改革發(fā)展，關(guān)鍵是要處理好市場與政府的關(guān)系，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型?！靶聶C(jī)制下，要大幅精簡行政審批備案事項(xiàng)，市場準(zhǔn)入放寬，對市場主體微觀活動的干預(yù)大幅減少，更多市場主體有機(jī)會參與公平競爭，自主創(chuàng)新活力可以充分發(fā)揮。監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任邊界清晰，‘法無授權(quán)不可為’、‘法定職責(zé)必須為’。”肖鋼說，為此，要抓緊研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，要積極試點(diǎn)，逐步實(shí)施。

　　此外，肖鋼還表示，對照權(quán)力清單，要相應(yīng)制定責(zé)任清單。各交易所、行業(yè)協(xié)會也要比照辦理。同時，按照“法無禁止即可為”的要求，在證券期貨市場外商投資領(lǐng)域探索建立負(fù)面清單。

　　英大證券研究所所長李大霄表示，此舉為清晰界定權(quán)力職責(zé)范圍、提高市場效率帶來重大利好。證券市場將更為成熟，市場化、國際化路線更為清晰，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單將助力注冊制改革。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者，證監(jiān)會研究制定權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，有利于確保政府這只有形的“手”不會“伸得太長”，以便充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

　　據(jù)了解，今年，證監(jiān)會的權(quán)力清單重點(diǎn)是列明直接影響公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的行政審批權(quán)、日常監(jiān)管權(quán)、調(diào)查處罰權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、其他權(quán)力等五大類職權(quán)，政策法規(guī)制定、規(guī)劃編制等管理職權(quán)不對行政相對人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響，暫不納入權(quán)力清單。（記者 溫濟(jì)聰）

來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)

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