國(guó)家發(fā)改委著力推進(jìn)煉油行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能與結(jié)構(gòu)優(yōu)化

　　國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，出臺(tái)統(tǒng)籌解決地方煉油企業(yè)（包括已被中央企業(yè)收購(gòu)的煉廠）原油供應(yīng)問題的方案，著力發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，促進(jìn)煉油行業(yè)優(yōu)勝劣汰與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人介紹，一直以來，新建、改擴(kuò)建煉油項(xiàng)目須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審批，凡是按規(guī)定程序批準(zhǔn)建設(shè)的煉廠均可按核準(zhǔn)能力使用國(guó)產(chǎn)或進(jìn)口原油。但近些年來，一些地方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新建、擴(kuò)建了一些煉廠，其中相當(dāng)一部分屬于規(guī)模偏小、技術(shù)水平低的落后產(chǎn)能，難以適應(yīng)煉油產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展需要，也嚴(yán)重影響了煉油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署和要求，進(jìn)一步推進(jìn)煉油行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局會(huì)同有關(guān)部門研究提出了統(tǒng)籌解決問題的方案：將解決地方煉油企業(yè)的原油供應(yīng)問題，與淘汰落后煉油能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量、環(huán)保、安全及能耗等監(jiān)管，以及加快天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來，允許符合條件的煉廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲(chǔ)氣設(shè)施的前提下使用進(jìn)口原油，同時(shí)進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)煉油行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)?！锻ㄖ吠怀鲆韵略瓌t：一是堅(jiān)持現(xiàn)行宏觀調(diào)控政策和煉油產(chǎn)業(yè)政策，明確通知發(fā)布之日起未經(jīng)審批一律不得再新建、改擴(kuò)建煉油能力；二是堅(jiān)持多種所有制企業(yè)同等對(duì)待，一律由行業(yè)協(xié)會(huì)按統(tǒng)一條件進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)；三是堅(jiān)持違規(guī)建設(shè)行為須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。

　　據(jù)悉，在解決原油供應(yīng)問題的同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門，切實(shí)強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管，把新增用油企業(yè)納入現(xiàn)行監(jiān)管體系，從工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、能源消耗以及環(huán)境保護(hù)等方面加以規(guī)范，并要求企業(yè)在國(guó)家認(rèn)可的征信機(jī)構(gòu)建立信用記錄，如實(shí)記載其執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策及守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)情況，促進(jìn)煉油行業(yè)形成資源配置合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)公平有序的良性發(fā)展局面。（郭發(fā)）

來源：中國(guó)礦業(yè)報(bào)

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