國(guó)務(wù)院部署創(chuàng)新投資項(xiàng)目監(jiān)管方式

記者3月19日從中國(guó)政府網(wǎng)了解到，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新投資管理方式建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制的若干意見(jiàn)》，部署建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，市場(chǎng)活力充分釋放。

據(jù)悉，《意見(jiàn)》總體要求是：依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)信息共享、覆蓋全國(guó)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立透明、規(guī)范、高效的投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，確保既放權(quán)到位、接住管好，又服務(wù)到位、監(jiān)管有效。在創(chuàng)新監(jiān)管方式方面，《意見(jiàn)》指出，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。依托國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)，在平臺(tái)上建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、在線辦理、監(jiān)督管理、電子監(jiān)察等四類應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)有關(guān)部門的橫向聯(lián)通，以及有關(guān)部門到地方各級(jí)政府的縱向貫通。同時(shí)，建立項(xiàng)目統(tǒng)一代碼制度。對(duì)申請(qǐng)辦理審批、核準(zhǔn)、備案相關(guān)手續(xù)的投資項(xiàng)目，由在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理，即時(shí)生成作為該項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期身份標(biāo)識(shí)的唯一項(xiàng)目代碼，有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)的信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實(shí)施過(guò)程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項(xiàng)目代碼，并與社會(huì)信用體系對(duì)接，作為后續(xù)監(jiān)管的基礎(chǔ)條件。

《意見(jiàn)》明確，建立監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有關(guān)部門要通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)時(shí)交換項(xiàng)目信息，實(shí)現(xiàn)部門間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和信息共享?！兑庖?jiàn)》還提出，建立投資項(xiàng)目信息在線備案制度。項(xiàng)目開工前，項(xiàng)目單位登錄在線審批監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目代碼報(bào)備項(xiàng)目開工基本信息。項(xiàng)目開工后，項(xiàng)目單位按年度在線報(bào)備項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)進(jìn)度基本信息。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目單位在線報(bào)備項(xiàng)目竣工基本信息。

此外，《意見(jiàn)》提出，利用多種渠道和手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮信用記錄在監(jiān)管中的作用，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。其中，要建立異常信用記錄制度和“黑名單”制度。（陳光）

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