外匯局：年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目基本可兌換

　　國家外匯管理局3月26日召開2015年一季度政策新聞發(fā)布會，介紹了2015年一季度外匯管理政策情況。據(jù)外匯局綜合司司長王允貴介紹，2015年以來，外匯局加快推進(jìn)外匯管理“五個轉(zhuǎn)變”，有序推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，在深化跨境電子商務(wù)外匯管理改革、取消或下放保險公司外匯業(yè)務(wù)行政審批、開展外債宏觀審慎管理改革試點(diǎn)、全面取消外匯管理對外商來華直接投資和中國企業(yè)對外直接投資有關(guān)的行政審批、加強(qiáng)對個人本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)的管理、嚴(yán)厲打擊外匯違法違規(guī)活動六個方面大力簡政放權(quán)，取得顯著成效。外匯局資本項(xiàng)目管理司司長郭松在發(fā)布會上表示，根據(jù)最新統(tǒng)計，40項(xiàng)資本項(xiàng)目交易中，已經(jīng)有34項(xiàng)達(dá)到了部分可兌換及以上水平，占比為85%，今年將實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的基本可兌換。

　　年內(nèi)實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目基本可兌換

　　郭松表示，資本項(xiàng)目可兌換是個大題目，今年是“十二五”的最后一年，“十二五”期間要實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目的基本可兌換。周小川行長也明確提出了需要做的工作，比如說修改外匯管理?xiàng)l例，進(jìn)一步開放資本市場，個人投資或者轉(zhuǎn)移方面的便利等等。

　　多年來，我們一直是在各個方面推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程。

　　郭松表示，推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換有兩個主要方面：一是簡政放權(quán)，減少對交易的干預(yù)，減少審批。二是將過去無法放開的項(xiàng)目逐步開放。“資本項(xiàng)目可兌換需要多個部門的協(xié)調(diào)配合，外匯局正在力所能及的范圍內(nèi)做一些可兌換的推進(jìn)措施，所有這些措施，都是在不斷地推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換的進(jìn)程?！惫烧f。

　　資本流出無數(shù)據(jù)支撐　跨境收支仍為凈流入

　　2015年前兩個月我國進(jìn)出口的貿(mào)易順差有1200多億美元，但是與此同時，我國的銀行結(jié)售匯卻出現(xiàn)了逆差254多億美元，這是否說明當(dāng)前有跨境資金的大規(guī)模流出？對此，王允貴在發(fā)布會上回應(yīng)：“從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，跨境收支依然是凈流入，銀行結(jié)售匯之所以出現(xiàn)逆差是因?yàn)槠髽I(yè)和個人更多增加了美元資產(chǎn)的持有，而不是資金流出了境外?？傮w來看，唱衰中國經(jīng)濟(jì)、斷言資本流出是沒有數(shù)據(jù)支撐的?！?/p>

　　王允貴指出，跨境收支在監(jiān)測范圍內(nèi)仍是凈流入。2014年8月到12月份，跨境收支出現(xiàn)了一定的凈流出，也就是企業(yè)和個人通過銀行發(fā)生的跨境收支出現(xiàn)了流入小于流出的狀況。今年1、2月份出現(xiàn)了反轉(zhuǎn)。從數(shù)據(jù)來看，1、2月份跨境收入減去跨境支出之后的凈流入是551億美元，同比增長38%，其中在貨物貿(mào)易項(xiàng)下凈流入449億美元，同比增長5.6倍。所以，從監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，跨境收支依然是大的凈流入。

　　與此同時，銀行結(jié)售匯1、2月份卻出現(xiàn)了254億美元逆差，王允貴認(rèn)為，這是因?yàn)楹芏喑隹谑杖霙]有結(jié)匯，而是變成了外匯存款。數(shù)據(jù)顯示，1、2月份，出口收入換成人民幣的比例大概下降了10個百分點(diǎn)，企業(yè)個人的外匯存款1、2月份增加了639億美元，所以可以理解為結(jié)售匯的順差或者逆差是在央行的外匯儲備和民間的外匯儲蓄之間出現(xiàn)了一個結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，也就是說，民間的企業(yè)和個人正在優(yōu)化它的資產(chǎn)負(fù)債表的幣種結(jié)構(gòu)，更多增加了美元資產(chǎn)的持有，而不是資金流出了境外。

　　而從國際收支的基礎(chǔ)項(xiàng)來分析也不支持資本流出的觀點(diǎn)。王允貴指出，一般來講國際收支有兩個基礎(chǔ)項(xiàng)，一個是貿(mào)易，另一個是直接投資。1、2月份，海關(guān)統(tǒng)計的貨物貿(mào)易順差是1206億美元，同比增長11.8倍；實(shí)際利用外資225億美元，同比增長17%，兩項(xiàng)合計超過1400億美元。

　　因此，王允貴認(rèn)為，基于上面的三組數(shù)據(jù)，從我國實(shí)際情況看，我國的GDP增長率同國際比較應(yīng)該處于高速增長的行列，投資、消費(fèi)、出口仍然是強(qiáng)勁有力的，且蘊(yùn)含了巨大的潛力。

　　深化跨境電子商務(wù)外匯管理改革

　　據(jù)悉，2013年，外匯局在上海、北京、重慶、浙江、深圳等5個地區(qū)啟動跨境電子商務(wù)外匯支付試點(diǎn)，允許支付機(jī)構(gòu)為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人集中辦理小額購物和機(jī)票、酒店、留學(xué)等跨境外匯資金收付及相關(guān)結(jié)售匯業(yè)務(wù)，社會反響良好。王允貴介紹，在試點(diǎn)城市的基礎(chǔ)上，外匯局進(jìn)一步推進(jìn)試點(diǎn)業(yè)務(wù)，并于2015年1月將試點(diǎn)地區(qū)范圍擴(kuò)大至全國，簡化外匯支付流程，并提高網(wǎng)絡(luò)購物單筆交易限額，由等值1萬美元提高至5萬美元。同時，堅(jiān)持客戶實(shí)名制和交易數(shù)據(jù)逐筆采集原則，切實(shí)防范異常交易風(fēng)險。

　　目前，試點(diǎn)業(yè)務(wù)已初具規(guī)模，為企業(yè)、個人“海淘”等跨境網(wǎng)購活動提供了便利的支付支持。2014年，支付機(jī)構(gòu)通過試點(diǎn)業(yè)務(wù)累計辦理相關(guān)收支17億美元；2015年1月至2月，相關(guān)收支規(guī)模達(dá)到6.1億美元。

來源：金融時報

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