確保農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題

　　當(dāng)前，我國(guó)已開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，“三農(nóng)”工作轉(zhuǎn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段。

　　怎樣實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？面對(duì)“大國(guó)小農(nóng)”的基本農(nóng)情國(guó)情，如何讓小農(nóng)戶有效對(duì)接大市場(chǎng)？如何深化改革不斷釋放鄉(xiāng)村要素潛能？在近日國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)劉煥鑫、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)曾衍德、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部政策與改革司負(fù)責(zé)人趙長(zhǎng)保就鄉(xiāng)村振興的最新熱點(diǎn)進(jìn)行了解讀。

　　“扶上馬”后再“送一程”

　　從今年開始，脫貧摘帽地區(qū)將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，能否實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，考驗(yàn)著脫貧地區(qū)的執(zhí)行力。

　　“在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接上，主要是守住一條底線、健全一套政策、壯大一批產(chǎn)業(yè)?！眲握f(shuō)，守住一條底線，就是不發(fā)生規(guī)模性返貧；健全一套政策，就是推動(dòng)政策舉措平穩(wěn)轉(zhuǎn)型支持鄉(xiāng)村振興；壯大一批產(chǎn)業(yè)，就是推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　劉煥鑫介紹，我國(guó)將健全防止返貧動(dòng)態(tài)幫扶和監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)等導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難戶開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)納入幫扶政策范圍。

　　“我們還為脫貧地區(qū)設(shè)立了五年過(guò)渡期，與‘十四五’規(guī)劃相銜接，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，‘扶上馬’后再‘送一程’?！眲握f(shuō)，同時(shí)在西部地區(qū)確定一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，進(jìn)行集中支持，增強(qiáng)其鞏固脫貧成果及內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

　　為完善政策體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將把脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)形成的組織動(dòng)員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機(jī)制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來(lái)，做好財(cái)政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作力量、規(guī)劃實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)和考核督導(dǎo)的有效銜接，建立上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。

　　“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將引導(dǎo)和支持以縣為單位，規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，加快農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園、科技園和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)特色化、品牌化、綠色化、融合化發(fā)展?！眲伪硎尽?/p>

　　讓小農(nóng)戶融入大市場(chǎng)

　　“大國(guó)小農(nóng)”是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情。解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難，把他們引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，是鄉(xiāng)村振興面臨的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，成為“三農(nóng)”政策的重要考量。2019年，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見》，2020年3月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2020-2022年）》，都對(duì)扶持提升小農(nóng)戶發(fā)展能力作出全面部署。

　　趙長(zhǎng)保介紹，從實(shí)踐上看，支持小農(nóng)戶發(fā)展將“三管齊下”：一是推動(dòng)有長(zhǎng)期穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的普通農(nóng)戶適度擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，發(fā)展成為家庭農(nóng)場(chǎng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)主體。二是發(fā)揮專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系的作用，解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的困難和問(wèn)題，帶動(dòng)小農(nóng)戶共同發(fā)展。三是提升小農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)能力，提高他們的自我發(fā)展能力。

　　“要按照服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，在政策制定、工作部署、財(cái)力投放等方面加大工作力度，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好小農(nóng)戶的利益?！壁w長(zhǎng)保說(shuō)，要加快構(gòu)建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系，強(qiáng)化政策針對(duì)性和可操作性，注重惠農(nóng)政策的公平性和普惠性，防止人為“壘大戶”。

　　引導(dǎo)縣城就業(yè)農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化

　　在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。

　　“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，投入更多資源力量?jī)?yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村?！眲螐?qiáng)調(diào)，要構(gòu)建新型的工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，聚焦縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，讓產(chǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)村實(shí)現(xiàn)融合。

　　為促進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極引導(dǎo)在縣城就業(yè)的農(nóng)民工就地城鎮(zhèn)化。增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，推動(dòng)供水供電供氣、垃圾污水處理、便民生活服務(wù)等向農(nóng)村地區(qū)延伸。

　　“此外，還要推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。”曾衍德介紹說(shuō)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農(nóng)村覆蓋延伸，重點(diǎn)改善通自然村道路和冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)一體化，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建立美麗宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。

　　“縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展科學(xué)規(guī)劃，引導(dǎo)二、三產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，發(fā)展‘一村一品’，加強(qiáng)農(nóng)村冷鏈設(shè)施和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，把就業(yè)崗位和產(chǎn)值增值收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民?！眲握f(shuō)。（記者 李慧）

　　轉(zhuǎn)自：光明日?qǐng)?bào)

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