海關(guān)總署：將加快推進“三互”大通關(guān)

在3月28日召開的博鰲亞洲論壇2015年年會分論壇上，海關(guān)總署署長于廣洲表示，海關(guān)總署將全面深化海關(guān)改革，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，全力支持“一帶一路”互聯(lián)互通、落實“三互”大通關(guān)、推進國際物流大通道建設(shè)、促進經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作等。

　　于廣洲在論壇上表示海關(guān)將按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，進一步促進貿(mào)易安全與便利，與沿線國家加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。還要進一步加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認，提高貿(mào)易便利化水平。

　　“三互”通關(guān)深化海關(guān)改革

　　所謂“三互”，是指口岸管理相關(guān)部門之間實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，在黨的十八屆三中全會上首次提出；今年2月，國務(wù)院公報發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（下稱《方案》），對目前起到2020年落實“三互”推進大通關(guān)建設(shè)作出了改革部署，共由5個部分、20小節(jié)組成；3月18日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出要創(chuàng)新大通關(guān)協(xié)作機制，加快跨區(qū)域、跨部門大通關(guān)建設(shè)，推進全國一體化通關(guān)，由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”。

　　3月24日，海關(guān)對《方案》進行了詳細解讀，從三個方面闡述了《方案》出臺和實施的重要意義，《方案》部署一系列改革，概括來說就是“一個立足點，三方面主題”。一個立足點即實施新一輪高水平對外開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制?！斗桨浮肥情_放領(lǐng)域的一項重要改革，旨在推進口岸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，通過創(chuàng)新大通關(guān)管理體制機制，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門的職能優(yōu)勢和協(xié)同治理的效能，貫徹落實中央關(guān)于新時期開放戰(zhàn)略的部署。

　　“三互”通關(guān)助力“一帶一路”

　　“我們落實"三互"推進大通關(guān)建設(shè)，就是立足"一帶一路"等更加積極主動的開放戰(zhàn)略，從強化跨部門合作、跨地區(qū)協(xié)作、國際合作三個維度，形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通，推進大通關(guān)、暢通大通道?！焙ｊP(guān)總署全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、副署長鄒志武此前表示?！斗桨浮诽岢鰪膰H、國內(nèi)兩個方面推動互聯(lián)互通。國際方面，將加強與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機構(gòu)的機制化合作，推進國際海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的多雙邊合作，通過建立國際協(xié)調(diào)機制，尋求各方合作的“最大公約數(shù)”。國內(nèi)方面，推進以“單一窗口”為框架的口岸管理機制化合作，將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺，推進口岸管理相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，按照一次受理和“一口對外”的科學(xué)模式提供公共服務(wù)，讓企業(yè)減少同類數(shù)據(jù)項的重復(fù)錄入和來回奔波。

　　而剛剛由發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》也提出，沿線國家宜加強信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助的海關(guān)合作，以及檢驗檢疫、認證認可、標準計量、統(tǒng)計信息等方面的雙多邊合作，推動世界貿(mào)易組織《貿(mào)易便利化協(xié)定》生效和實施;改善邊境口岸通關(guān)設(shè)施條件，加快邊境口岸“單一窗口”建設(shè)，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力。加強供應(yīng)鏈安全與便利化合作，推進跨境監(jiān)管程序協(xié)調(diào)，推動檢驗檢疫證書國際互聯(lián)網(wǎng)核查，開展“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）互認。降低非關(guān)稅壁壘，共同提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提高貿(mào)易自由化便利化水平。

　　目前，國內(nèi)已開通了不少中歐貨運列車，比如成都、鄭州、武漢、重慶、義烏、蘇州都開通了到達歐洲的貨運列車。近期，海關(guān)總署副署長鄒志武在接受采訪時表示，下一步，海關(guān)還將重點開展與口岸其他聯(lián)檢聯(lián)運部門以及“一帶一路”沿線國家海關(guān)等之間的多項合作，力求讓更多的企業(yè)搭乘中歐班列的“順風(fēng)車”在更廣闊的國際市場拓展業(yè)務(wù)。

來源：國際商報

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