國資委：強化央企參股管理 促進混合所有制經(jīng)濟發(fā)展

　　在中國大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的時代浪潮中，如何利用好國有企業(yè)參股投資這股“活水”？國資委發(fā)出了強化中央企業(yè)參股管理的政策信號。“加強國資參股管理，有利于在混合所有制企業(yè)中，按照股比發(fā)揮股東作用，提升國資運營效率，防止國有資產(chǎn)流失?！眹鴦赵簢衅髽I(yè)改革領(lǐng)導小組辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明近日在國資委媒體通氣會上表示。

　　央企去產(chǎn)能目標提前完成

　　翁杰明表示，去產(chǎn)能是“十三五”期間供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首要任務，國資委按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議要求，加強組織領(lǐng)導，層層落實責任，推進重組整合，妥善分流安置職工。

　　2016年以來，央企關(guān)閉退出鋼鐵產(chǎn)能1644萬噸，煤炭產(chǎn)能1.19億噸，整合煤炭資源2.4億噸，妥善分流安置職工12萬人，提前完成去產(chǎn)能總體目標任務。央企運行質(zhì)量和效益也因此逐年提升。

　　從布局結(jié)構(gòu)來看，央企形成了以中國寶武和鞍鋼兩家世界級鋼鐵專業(yè)公司為主、新興際華集團以鑄管為特色的“2+1”中央鋼鐵企業(yè)新格局；改變了中央企業(yè)煤炭資源分布散、同質(zhì)化經(jīng)營、重復建設的局面，基本實現(xiàn)了非煤主業(yè)企業(yè)原則退出煤炭行業(yè)的目標，初步形成了中央專業(yè)煤炭企業(yè)做強做優(yōu)做大、電煤一體企業(yè)資源優(yōu)化配置的新格局。

　　中煤集團黨委常委、總會計師趙榮哲介紹，近些年，中煤集團累計化解煤炭過剩產(chǎn)能4756萬噸，超額完成去產(chǎn)能工作任務。企業(yè)利潤總額實現(xiàn)了由2015年虧損40億元到今年預計盈利150億元的巨大轉(zhuǎn)變。

　　中煤集團還積極主動參與央企煤炭資源整合，涉及國投等9家央企煤炭資源，資產(chǎn)總額達1300億元，職工5.9萬人。通過發(fā)揮專業(yè)化管理優(yōu)勢，新集能源在移交當年成功摘掉ST帽子，國投煤炭、保利能源實現(xiàn)扭虧為盈。

　　加強央企參股管理

　　翁杰明表示：“去年以來，國資委采取有力有效措施，推進中央企業(yè)切實加強參股經(jīng)營投資管理?！?/p>

　　2019年12月，國資委研究出臺《關(guān)于中央企業(yè)加強參股管理有關(guān)事項的通知》，從規(guī)范參股投資、加強股權(quán)管理和強化監(jiān)督問責等三個層面提出13條針對性措施。今年3月以來，國資委組織推動中央企業(yè)對參股股權(quán)進行全面“體檢”，并建立了參股管理應用系統(tǒng)，將參股經(jīng)營投資納入國資國企在線監(jiān)管系統(tǒng)進行實時管理，初步實現(xiàn)了中央企業(yè)參股信息的統(tǒng)一采集、管理、統(tǒng)計和應用。

　　據(jù)介紹，通過強化參股管理，央企加快處置低效無效參股股權(quán)，對非主業(yè)、高風險、效益差、非持續(xù)經(jīng)營的低效無效參股投資，通過清理退出、重組整合等措施，加大處置力度，加快資產(chǎn)盤活。目前已清理退出187項，收回資金34.5億元。

　　同時，央企對存在長期不分紅、應收款金額大或時間長等問題的參股股權(quán)，積極與控股股東或參股企業(yè)溝通協(xié)商，加強財務管控和運行監(jiān)測，切實防范經(jīng)營風險。

　　據(jù)悉，有的民營企業(yè)通過參股、股權(quán)代持等方式與中央企業(yè)合作，利用央企字號和資質(zhì)參與市場競爭，嚴重損害央企形象、擾亂市場秩序。對于這一問題，國資央企進行了重點排查整改，目前已收回違規(guī)使用央企字號、商標等無形資產(chǎn)105項。

　　此外，國資央企還在不斷加強制度建設，制定修訂了參股管理制度，健全參股投資、管理、退出、評價、考核全流程管控體系，基本實現(xiàn)參股經(jīng)營投資“工作有標準、審批有程序、過程有監(jiān)督、結(jié)果有考評”。

　　“下一步，國資委將持續(xù)深入推進中央企業(yè)強化參股管理，不斷提升參股經(jīng)營投資水平，提高國有資本配置效率，促進混合所有制經(jīng)濟健康發(fā)展，有效推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！蔽探苊鞅硎?。

　　國投動態(tài)量化管控參股項目

　　國投公司黨組成員、副總經(jīng)理陽曉輝在會上介紹，國投公司是國有資本投資公司首批改革試點，多年來，國投將參股投資作為培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的“孵化器”和撬動社會資本的“杠桿”，累計發(fā)起設立先進制造產(chǎn)業(yè)等基金，認繳規(guī)模近2000億元，可引導5000億元左右社會資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，與控股直投形成“雙輪驅(qū)動”模式，不斷發(fā)掘和探索新的發(fā)展“藍海”。

　　為加強參股項目投后管理，國投制定了以投資回報為核心的經(jīng)營指導原則，通過構(gòu)建“一核二驗看三年”的動態(tài)量化評價體系，從戰(zhàn)略匹配度、投資回報能力、分紅水平等維度構(gòu)建量化模型，每年對全級次參股項目進行穿透式診斷排査。

　　據(jù)悉，近四年，國投共退出參股項目81個，回收資金55.5億元，在有效提升參股資產(chǎn)質(zhì)量的同時，有力支持了主業(yè)發(fā)展。（王雪青）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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