民進(jìn)中央：推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)供給側(cè)改革 實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛

　　鄉(xiāng)村振興,鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。要推進(jìn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛，必須緊緊抓住文化服務(wù)供給側(cè)改革的牛鼻子，讓社會主義先進(jìn)文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會扎深根、發(fā)新枝。但是，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化繁榮興盛也有必須要克服的現(xiàn)實困難。

　　對此，民進(jìn)中央提出關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村文化服務(wù)供給側(cè)改革的提案，建議創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式、將文化舞臺交給農(nóng)民、扎實做好鄉(xiāng)土文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展、充實基層文化人才隊伍。

　　【問題】

　　一是對新的文化需求趨勢還準(zhǔn)備不足

　　農(nóng)村青壯年勞動力流出后，留在農(nóng)村的婦女、老人大多接受過一定程度的教育，他們要健身、要看戲、要參與，新鄉(xiāng)賢在這方面有愿望、有能力起帶動作用。但是地方政府對這種新的文化需求趨勢似乎還準(zhǔn)備不足，需求信息對接渠道也不盡暢通，政策支持也就跟不上。

　　二是鄉(xiāng)村文化特色有待挖掘

　　當(dāng)前，富于鄉(xiāng)村特色的民俗節(jié)日活動和村民喜聞樂見的民間藝術(shù)活動，早已蹤影難尋。農(nóng)村文化站、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施大多門可羅雀、無人光顧。農(nóng)民的精神文化生活總體而言比較單調(diào)、格調(diào)不高，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　三是鄉(xiāng)村文化規(guī)劃需要更加重視

　　一些傳統(tǒng)村落有豐富的非遺資源，為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，會引進(jìn)社會資本進(jìn)行旅游項目開發(fā)。在鄉(xiāng)村文化保護(hù)意識缺失，發(fā)展規(guī)劃缺位的情況下，旅游項目開發(fā)往往導(dǎo)致對鄉(xiāng)村文化資源和文化精神的破壞和摧殘。

　　四是專業(yè)專職鄉(xiāng)村文化建設(shè)人才有待加強

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒有固定編制，大都是兼職，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)、環(huán)保等“重要”事務(wù)繁重，沒有“量化考核”的文化工作更是無人、無暇顧及。優(yōu)秀人才的匱乏制約著鄉(xiāng)村文化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　【建議】

　　一、創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式

　　一是推動線下線上的融合發(fā)展。將農(nóng)家書屋、電腦室并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校圖書館，周末及節(jié)假日向社會公眾開放，開辦農(nóng)村夜校、網(wǎng)校。在推進(jìn)“寬帶中國”、“寬帶村村通”等工程建設(shè)的背景下，實現(xiàn)自然村免費WIFI村村通，推廣在線閱讀、在線文化活動、在線文化培訓(xùn)等。

　　二是調(diào)整公共文化服務(wù)專項資金補助方式。將事前的項目補助調(diào)整為事后的績效獎勵或者貸款貼息，通過以獎代補的方式，將政府文化補貼的增量部分，視各地文化活動開展情況區(qū)別分配。

　　三是打破縣城與鄉(xiāng)村文化分割，在城鄉(xiāng)文化服務(wù)一體化上下功夫。這需要整合資金、政策，打破部門條塊化管理。

　　二、將文化舞臺交給農(nóng)民

　　鄉(xiāng)村振興的主體是農(nóng)民，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育、文化、經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）政策，使農(nóng)民在農(nóng)村文化生活和文化建設(shè)中當(dāng)主角、唱大戲，讓農(nóng)民從文化的被動接受者成為主動參與者和積極創(chuàng)造者。扶持學(xué)校開發(fā)中小學(xué)民間文藝和文化、鄉(xiāng)土自然文化課程；編寫《傳統(tǒng)村落保護(hù)的縣長（村長）文化讀本》，從底層設(shè)計出發(fā)，用讀本的方式指引基層領(lǐng)導(dǎo)干部、村民委員會樹立大文化保護(hù)理念。

　　三、扎實做好鄉(xiāng)土文化的保護(hù)、傳承與發(fā)展

　　一是政策上將文化考量作為發(fā)展規(guī)劃的先決條件。保證文化單位以及相關(guān)第三方機構(gòu)能夠介入鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和支持一些有條件的傳統(tǒng)村落發(fā)展旅游項目，協(xié)調(diào)好傳統(tǒng)保護(hù)與旅游開發(fā)二者的關(guān)系，注重發(fā)掘和打造特色。

　　二是政策上要保障鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)離不開社會資本的多元投入，但是政策上要設(shè)置準(zhǔn)入門檻、加強對進(jìn)入企業(yè)的審核，同時運用減免稅收、無償土地供給等，吸引那些懂農(nóng)村、愛農(nóng)村的社會資本長期參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

　　四、充實基層文化人才隊伍

　　一是制定政策引導(dǎo)文化人才向農(nóng)村自由流動，破解戶口、住房、社保政策壁壘；支持和鼓勵老黨員、老干部、老教師等“新鄉(xiāng)賢”發(fā)揮傳承優(yōu)秀文化和傳播文明新風(fēng)的作用。

　　二是進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制，文化站由縣級文化部門垂直管理，明確崗位、剛性分工、保障經(jīng)費、加強考核。特別是注重村干部選拔中的文化考量。

　　三是努力培養(yǎng)一批既會帶領(lǐng)村民致富，又有較高文化素養(yǎng)、具備文化保護(hù)意識、善于組織文化活動的優(yōu)秀青年人才，按程序充實到村委會班子。

　　轉(zhuǎn)自：中國網(wǎng)

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