鄉(xiāng)村旅游：讓農(nóng)民收入實現(xiàn)“一季兩收”“四季不斷”

　　一直以來，國家發(fā)展改革委高度重視鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，會同有關部門在加強鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃引導、政策支持等方面開展了大量工作。經(jīng)過各方面努力，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得了豐碩成果，可以說是態(tài)勢良好、亮點紛呈。數(shù)據(jù)顯示,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2018年，全國鄉(xiāng)村旅游26.1億人次，同比增長約5%，約占全國國內(nèi)游客的半壁江山，鄉(xiāng)村旅游總收入1.46萬億元，同比增長27.3%，超過全國國內(nèi)旅游收入的29%。

　　為推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，3月20~21日，國家發(fā)展改革委在江西省婺源縣組織召開2019年全國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)驗交流現(xiàn)場會。有關省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部等單位，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的有關縣、鄉(xiāng)、村及企業(yè)代表參加會議，國家發(fā)展改革委定點扶貧單位河北省靈壽縣、吉林省汪清縣、廣西自治區(qū)田東縣受邀參加會議。

　　“鄉(xiāng)村旅游將農(nóng)民的農(nóng)家庭院變成了市民的休閑樂園，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕作區(qū)變成了市民親近自然、享受田園風光的景區(qū)，把單純務農(nóng)的農(nóng)民變成了旅游從業(yè)者，有效拓展了農(nóng)業(yè)功能，促進了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保障了農(nóng)民收入‘一季兩收’‘四季不斷’。”國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理與會表示。他還對推進鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展提出了明確要求。

　　一是要從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治高度，深刻認識大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義。要通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推精準扶貧、精準脫貧，滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　二是要認真總結(jié)我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展取得的成績和經(jīng)驗做法，清醒認識存在的問題和瓶頸。近年來，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新興業(yè)態(tài)日益豐富，帶動作用逐步增強，環(huán)都市圈鄉(xiāng)村旅游亮點頻現(xiàn)。但同時也存在同質(zhì)化、規(guī)?；涂沙掷m(xù)3個行業(yè)共性問題，面臨土地、安全、人才3個突出政策瓶頸。

　　三是要提高思想認識、強化政策扶持，推動新時代鄉(xiāng)村旅游邁上新征程。要聚焦鄉(xiāng)村振興這個重大戰(zhàn)略，推動業(yè)態(tài)、主體和模式多元化發(fā)展，夯實土地、資金、人才三個基礎，處理好政府與市場、中央與地方、開發(fā)與保護、農(nóng)業(yè)用地與非農(nóng)用地四方面關系，并明確要強化標準規(guī)范支撐、旅游公共服務供給、行業(yè)信用監(jiān)管、宣傳營銷推廣、典型示范帶動五方面重點工作。

　　歐曉理還談到，國家發(fā)展改革委將會同相關部門，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，針對我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的突出問題，進一步強化頂層設計，多措并舉推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展，推動新時代鄉(xiāng)村旅游邁上新征程。他總結(jié)了“五個強化”。一是強化標準規(guī)范支撐。指導各地研究制定適宜鄉(xiāng)村旅游的標準體系。鼓勵地方根據(jù)民宿、農(nóng)家樂的實際情況制定針對性強、操作性強、保障安全的技術(shù)規(guī)范標準。出臺適宜鄉(xiāng)村旅游公路和停車設施的建設和運營管理規(guī)范。二是強化旅游公共服務供給。加快實施“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施改造升級建設方案，加大中央預算內(nèi)投資支持貧困村周邊景區(qū)基礎設施建設力度，形成鄉(xiāng)村與景區(qū)共生共榮，共建共享的景區(qū)帶村模式。三是強化行業(yè)信用監(jiān)管。加快鄉(xiāng)村旅游行業(yè)信用體系建設，建立鄉(xiāng)村旅游主體信用檔案，將相關信用信息納入全國信用信息共享平臺，動態(tài)梳理鄉(xiāng)村旅游紅黑名單，建立聯(lián)合激勵和懲戒機制，并對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體進行公共信用綜合評價。四是強化宣傳營銷推廣。依托電視、電臺、報紙等傳統(tǒng)媒體資源，利用旅游推介會、博覽會、節(jié)事活動等平臺，擴大鄉(xiāng)村旅游宣傳。鼓勵各地和景區(qū)利用小視頻、新媒體、自媒體等多種手段加強鄉(xiāng)村旅游宣傳，增強鄉(xiāng)村旅游的影響力。支持電商平臺開設鄉(xiāng)村旅游頻道，開展在線宣傳推廣和產(chǎn)品銷售等。五是強化典型示范帶動。推出若干個全國鄉(xiāng)村旅游示范村，并通過編纂出版全國鄉(xiāng)村旅游典型案例集等措施，交流各地經(jīng)驗做法和典型案例，積極打造有影響力的鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　原標題：鄉(xiāng)村旅游：讓農(nóng)民收入實現(xiàn)“一季兩收”“四季不斷”

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟導報