讓旅游外交立體呈現中國魅力

　　2月6日0時15分，內地首批出境旅游團搭乘EK363航班從廣州新白云國際機場起飛，前往阿聯酋、埃及等地開啟期待已久的旅行。

　　時隔三年，出境團隊游重啟，標志著中國旅游業(yè)進入全面復蘇的進程。這不僅為世界旅游經濟注入動能，亦在重構對外旅游交流格局，讓世界再次了解中國。

　　1.形勢

　　恢復力強，“中國力量”或后發(fā)先至

　　“經過春節(jié)一個長假的測試，我們整體上認為市場的熱情是非常高的?！敝星嗦檬紫放乒傩鞎岳诘倪@一觀察，印證了疫情防控政策發(fā)生重大調整與春節(jié)假期旅游市場復蘇之間的必然聯系。6日凌晨，隨著內地首批出境旅游團啟程，出境游業(yè)務重啟，推動旅游市場步入全面復蘇的進程。

　　據廣東省文化和旅游廳有關部門初步統計，6日、7日，廣東共有14個團隊480人分別從廣州、深圳等地出發(fā)，開啟時隔三年的出境旅程。

　　自2022年12月至今，短短兩個月時間，在系列利好政策的催化下，“中國力量”強勢復蘇，使得全球頗受鼓舞。泰國副總理一行親自到機場歡迎中國恢復跨境游后到訪的第一批游客；阿布扎比旅游局在亞斯島法拉利樂園為中國恢復跨境游后首個出境游團隊安排隆重的歡迎儀式并邀請游客免費入園游玩；《柬中時報》2月7日報道，柬埔寨旅游部長唐坤表示，為了吸引更多中國游客，柬埔寨政府允許全國旅游業(yè)者直接接收中國游客的人民幣。

　　每一次與跨境游有關的利好消息出臺，都會引起各大旅行平臺搜索量大漲，同時也加速跨境游產品上架“搶客”。跨境團隊游恢復試點后，攜程迅速上架相關團隊游產品，飛豬也迅速開放生態(tài)資源，提供與境外目的地各類旅游資源方的對接合作服務，協助商家快速恢復服務鏈條，為出境游商家提供不少于3000個營銷資源位，覆蓋日常頻道及重大促銷節(jié)點活動資源。攜程研究院行業(yè)分析師方澤茜認為，作為2019年全球最大出境旅游市場，中國跨境旅游重啟，將有助于推動全球旅游業(yè)實現更廣泛復蘇?！捌诖词澜绲男枨笳谔K醒，未來隨著旅游價格回落、各國通關政策明朗，相信會有更多中國游客走出國門擁抱世界。”

　　今年是跨境游闊別三年后再次回歸，也是“一帶一路”倡議十周年，中國跨境游大有后發(fā)先至的強勁勢頭。不過，中山大學經濟與管理學部副主任保繼剛教授提醒，實際上在2020年之前，泰國、印尼等高性價比的目的地已經吸引了大量中國游客。如果從消費的角度來講，洲際間、地理尺度較大的國際旅游，要重回巔峰并不容易。在新形勢和新機遇面前，短期內的增長不一定能說明是一個長期的趨勢?！拔覀儽仨氁虚L期的考慮。比如說直飛的航班改成了中轉甚至取消，都還是有可能會發(fā)生?！?/p>

　　新形勢下，旅游外交將更加重要

　　中國旅游研究院國際所所長楊勁松發(fā)表文章表示，新時期對旅游外交提出了新要求。旅游業(yè)要在國家開放新格局中，主動作為、主動發(fā)聲，在服務游客和產業(yè)的同時，也必須以其優(yōu)勢服務于國家整體外交，由此旅游外交的重大意義日益凸顯出來。

　　“我們應當如何認識和理解旅游外交的重要性？”保繼剛指出，實際上，旅游業(yè)從業(yè)者對這一問題的認識保持高度一致，只有人與人交往了，才能相互了解。舉例來說，最近很火的電視劇《狂飆》，如果一些從來沒有到過中國的外國人看了，他們是不是會認為中國就是這樣的一個社會？同樣的，我們如果只看美國西部片牛仔片，拔出槍來就可以打，是不是美國就是這樣的一個社會？并不是所有的人都能夠辨別出影視藝術與現實的不同，有部分人就會將之對號入座。

　　保繼剛表示，從西方主流媒體對中國的報道我們可以看出，有色眼鏡是根深蒂固的，比如說對新疆、西藏或者一些社會事件的報道，跟實際情況出入很大。在這種情況下，如果人員不交往，要想改變這種宣傳帶來的負面認知，要想扭轉外國人對我們社會生活的固定看法，無疑是比較難做到的?！斑@就像我們接觸不少外國人時發(fā)現，他們認為中國二三十年前還在裹小腳？現在還在燒蜂窩煤?！?/p>

　　中外人員交流的效果是顯著的。以廣西陽朔為例，陽朔是中國最早開放的地方之一，在國際上也有一定的知名度，美國總統也來過。陽朔有很多美國游客，特別是一些背包客，他們來了以后，有的待十天半月，有的待幾個月，有的甚至在陽朔開店住下來了。他們跟本地人相處，對當地的認知，這種主客交往的良好互動，通過互聯網、社交媒體、人際關系等多角度多方位傳播出去，無形中對外國人認識中國起了很重要的作用。廣東技術師范大學管理學院副教授唐金穩(wěn)表示，從社會發(fā)展的角度看，旅游外交是大眾旅游提質增效下的結果，也是全球國際化程度不斷加深的產物，是命運共同體相互依存和交流的體現。

　　“旅游外交非常重要，相互不了解的時候，很容易產生誤解，甚至產生對立，但當相互之間了解得越多，就越容易相互理解?！北＠^剛說，大力發(fā)展入境游，特別是對發(fā)達國家，確實特別重要。中山大學旅游學院一位泰籍博士生，畢業(yè)后回到泰國工作，黨的二十大期間，他多次接受中央電視臺的采訪，談他看了二十大召開之后的一些想法看法，他因為在中國讀了博士，中文講得好，對中國國情很了解，他能從多個方面向泰國介紹中國。

　　保繼剛指出，讓世界真正再次了解中國，是非常重要的，從這個意義上講，它的重要性不僅僅是經濟方面的外匯收入，更重要的是在社會文化方面的影響?！拔覀儸F在可能要把國際旅游交流擺在一個更重要的位置上?！?/p>

　　2.行動

　　加快建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地

　　構建對外旅游交流大格局，必須要自立自強。“自立自強是中國發(fā)展的基礎。在構建對外旅游交流大格局時，只有自立自強才能實現真正的信息、交流等方面的共享?！比A南師范大學旅游管理學院李軍教授指出，新格局下高水平的自立自強，更體現在利用龐大的旅游內需去聯通國內旅游市場與國際旅游市場，以國內市場來拉動或驅動國際市場，實現兩大市場的良性協同與聯動。

　　加快建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地，是廣東在對外旅游交流中的關鍵?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)是全球經濟增長的第四極，而廣東是建設灣區(qū)的重要責任主體?！碧平鸱€(wěn)表示，粵港澳大灣區(qū)要抓住發(fā)展機遇，積極打造世界級旅游目的地，以旅游賦能經濟，以旅游促進外交，以旅游傳播中國故事，讓中國傳統文化在國際舞臺上熠熠生輝。

　　加快建設“世界級”，實現旅游業(yè)高質量發(fā)展，廣東文旅在行動。廣東省旅游協會秘書長蔡濤透露，2023年廣東全年安排省重點建設項目1530個，其中，涉及重大文旅項目共有54個，包括文化中心項目6項、博物館項目3項、文化旅游項目45項，“從項目業(yè)態(tài)上看，文旅與科技、農業(yè)等產業(yè)融合是一大亮點，如廣東重點項目之一的深圳科技館（新館），設有5D巨幕影院、懸浮天文館等科技含量較高的體驗場景?！贝送?，涉及基礎設施工程類的項目當中，共有高速公路項目55個、城際軌道交通項目24個、機場工程項目7個、港口碼頭項目38個。

　　早在2021年9月，黨中央、國務院已出臺《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》，明確“支持澳門世界旅游休閑中心建設，高水平建設橫琴國際休閑旅游島，在合作區(qū)大力發(fā)展旅游產業(yè)”；去年，廣東出臺《廣東省推進粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設行動方案》；近期，《橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展促進條例》出臺，明確“支持合作區(qū)發(fā)展休閑度假、會議展覽、舞臺演藝、體育賽事觀光、游艇旅游等文旅產業(yè)”。在李軍看來，加強粵澳在旅游業(yè)的深度合作，推動澳門世界旅游休閑中心與粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地聯動發(fā)展，是推動澳門產業(yè)多元發(fā)展、廣東旅游業(yè)高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

　　保繼剛指出，對于廣東的國際旅游發(fā)展而言，一方面要不斷增強商業(yè)、貿易的吸引力，夯實廣州“千年商都”的地位，另一方面，要跟香港澳門緊密結合、聯動，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)的效應?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)內部的聯動非常重要，但是我們要找到重要的抓手?；浉郯拇鬄硡^(qū)‘9+2’，我們首要抓的是‘3+2’，廣深珠與港澳聯動，這是重點層次，廣州是中心城市，而深圳、珠海與香港、澳門有天然上的地理位置優(yōu)勢，這五城在多方面都具有率先合作的優(yōu)勢?！彼硎?，率先發(fā)力推動“3+2”之間的合作，發(fā)揮優(yōu)勢，才能再進一步更有效地輻射到珠三角其他城市，如江門、佛山、肇慶等。

　　要實現自立自強，廣東還必須要充分融入國際旅游市場。唐金穩(wěn)指出，中國要加強與重要的國際組織以及相關國家的合作，一同推動世界旅游的便利化、有序化、優(yōu)質化。廣東要鼓勵更多大灣區(qū)城市申報國際美食之都、東亞文化之都等，提升旅游城市的國際化進程。李軍也表示，廣東站在中國改革開放最前沿，是中國旅游服務貿易最繁榮、旅游業(yè)規(guī)模最大的省份之一，“隨著防疫政策的不斷優(yōu)化調整，消費流動性的恢復帶動，廣東游客強勢回歸將為全球旅游業(yè)帶來新活力，同時也讓廣東搶占旅游經濟的先機，積極融入全球旅游大市場?！?/p>

　　激發(fā)“廣東潛力”壯大市場規(guī)模

　　構建對外旅游交流大格局，需要市場規(guī)模作為支撐?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為重要的商務及觀光旅游目的地，疫情發(fā)生以前，入境旅游規(guī)模位居全國前列。

　　根據公開數據，2010年至2019年，廣東省旅游外匯收入持續(xù)增長，2010年，廣州舉辦亞運會，全省旅游外匯收入844.85億元，增速為23.35%，達歷史高峰。根據《2019年國民經濟和社會發(fā)展統計公報》，廣東省2019年國際旅游外匯收入位列全國第一，高于第二名福建省近乎兩倍。這是廣東第二年蟬聯首席。同年，廣東省旅行社數量亦位列全國第一。

　　2020年，隨著疫情加劇，我國出境旅游供給和需求、產業(yè)和市場兩側都出現斷崖式下降。2020年2月，全國出境旅游人次從同年1月的上千萬人次驟降至不足60萬人次。出境團體游完全停止，隨后各月只有零散游客出游，整體跨境游人次始終在極低水平徘徊。

　　2021年，在國內國際“雙循環(huán)”新格局下，國內旅游大循環(huán)對出境旅游的替代效應明顯，以往的出境旅游需求開始尋找境內的釋放空間。

　　在這樣的大背景下，廣東地區(qū)的出境游市場雖有所收縮，卻仍顯示出巨大潛力。2021年，廣東省旅游外匯收入總計144.51億元人民幣，其中深圳收入65.52億元，位居省內第一；其次為廣州40.20億元、珠海11.57億元。從旅行社規(guī)模來看，2021年全省總計有旅行社3505家，其中出境游組團社591個，占比16.39%。擁有百家以上旅行社的城市共有7個，依次為深圳、廣州、珠海、東莞、佛山、汕頭、中山。

　　“缺席”國際旅游市場三年的中國團隊游客正在回歸。6日當天，6個出境團共160名游客從廣州出發(fā)，隨著出境團隊游重啟，意味著旅行社業(yè)務板塊的最后一塊拼圖已經補齊。不過，廣州市文化廣電旅游局黨組成員、總工程師李若嵐坦言，這與最高峰2019年平均每天200個團、將近3000名出境游客的數據相比，仍存在較大差距。

　　國際旅游逐步復蘇，如何激發(fā)“廣東潛力”，壯大其市場規(guī)模？李若嵐指出，人才流失是目前旅游業(yè)復蘇的一大阻礙。一方面要為旅行社紓困，鼓勵其留住人才；另一方面，也要積極為業(yè)內人員提供培訓，推動業(yè)內人士回流。市場方面，要進一步擴充、完善供給側，保障產品供應鏈和出境各個環(huán)節(jié)的有序發(fā)展、保證服務質量。同時，要“走出去”，也要“請進來”，實施系列入境游利好舉措，用高質量的廣式服務、精彩的文體活動等吸引海外游客，為構建對外旅游交流大格局貢獻“廣東力量”。

　　3.觀點

　　恢復之旅亦是重新學習之路

　　黨的二十大報告提出，“進一步增強中華文明傳播力影響力”。在深化文明交流互鑒、推動中華文化更好走向世界的過程中，如何深入開展對外旅游交流與合作，為我國高質量發(fā)展創(chuàng)建更寬松的國家發(fā)展大環(huán)境顯得格外重要。

　　華南師范大學旅游管理學院李軍教授認為，在高質量發(fā)展引領下，重構對外旅游交流大格局，持續(xù)增強中華文明傳播力影響力，一方面需要完善對外旅游交流體系，不斷提升對外旅游交流的整體實力和競爭力；另一方面，要持續(xù)豐富優(yōu)質對外旅游交流與合作的供給，培育更多對外旅游交流的新產品、新服務和新業(yè)態(tài)，打造更多有內涵、有特色、有品位的對外旅游交流高質量產品，更好地滿足人們多樣化多層次多方面的對外旅游交流需求。

　　與此同時，健全文化和旅游合作機制和交流平臺，優(yōu)化駐外文化和旅游機構的全球布局，從更高標準的開發(fā)視角審視國內區(qū)域協同發(fā)展，如推動澳門世界旅游休閑中心與粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地聯動發(fā)展，才能更好地助力粵港澳大灣區(qū)的建設。

　　“對于國際化，實際上我們一直都在提，也在做，我們已經有了很多國際化的硬條件，比如說交通基礎、酒店設施、攜程等OTA服務商?，F在我們應當深入思考的是，我們缺的是什么?！北＠^剛教授舉例道，針對高端酒店，我們可以深入研究一下能講外語的人有多少，他們用外語交流的能力怎么樣?！霸趯ν饴糜谓涣鞔蟾窬之斨?，我們需要意識到，旅游有國際標準，國際上公認的一些東西，我們是否都具備？為什么大家愿意到巴厘島去？愿意到泰國去？他們的服務、價格、游客滿意度、方便程度等都很好?！?/p>

　　在保繼剛看來，要重構對外旅游交流大格局，需要重新放眼世界，盡管我們有很大的進步，比如硬件設施方面，但還是應該虛心向成熟的國際旅游目的地學習?！叭毡镜穆糜螢槭裁茨茏龅媚敲春?？很多中國人去了日本一次還想去？中國游客為什么喜歡在日本購物？為什么去了東南亞國家回來后覺得還想去？我們現在可以分門別類地去學習?！彼ㄗh，山地旅游方面，可以向尼泊爾借鑒，濱海旅游方面，可以學習印尼、泰國?！靶鹿谝咔楹蟮幕謴椭罚彩且粭l重新學習之路?！保ㄓ浾?蔡華鋒 葉綺涵 周人果）

　　轉自：南方日報

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