吳漢東：積極研究和應對國際知識產(chǎn)權(quán)制度變革

　　知識產(chǎn)權(quán)問題是國際社會普遍關(guān)注的重要問題。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則包括貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則和知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，它們共同構(gòu)成各國經(jīng)濟、科技、文化交往的法律秩序。進入新世紀以來，世界貿(mào)易組織各締約方對知識產(chǎn)權(quán)利益的協(xié)調(diào)和分享提出了新要求，圍繞《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》進行的國際磋商以及繞過這一協(xié)定的雙邊機制，使得國際知識產(chǎn)權(quán)制度出現(xiàn)了新的變革態(tài)勢，需要我們積極研究和應對。

　　當前，知識產(chǎn)權(quán)的國際格局已經(jīng)發(fā)生變化，以中國、印度、巴西等為代表的新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟和科技發(fā)展水平迅速提高，紛紛把強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用作為創(chuàng)新發(fā)展的基本方略，改變了知識產(chǎn)權(quán)國際秩序的動力結(jié)構(gòu)。同時，知識產(chǎn)權(quán)立法的國際機制正在發(fā)生變化，世界貿(mào)易組織和世界知識產(chǎn)權(quán)組織在知識產(chǎn)權(quán)立法中繼續(xù)發(fā)揮主導作用，而聯(lián)合國計劃開發(fā)署和教科文組織、世界衛(wèi)生組織等國際組織也開始在知識產(chǎn)權(quán)立法中扮演重要角色，因而出現(xiàn)了多元立法機制。在這種國際機制下，不同國家的立場和利益訴求得以反映，但知識產(chǎn)權(quán)爭端的國際應對也在發(fā)生變化。世界貿(mào)易組織成立后，知識產(chǎn)權(quán)爭端絕大多數(shù)是通過雙邊、多邊自由貿(mào)易協(xié)定加以解決的，但近年來開始出現(xiàn)通過單邊制裁來處理雙邊知識產(chǎn)權(quán)爭端的現(xiàn)象。比如，美國依據(jù)其國內(nèi)法，啟動針對作為貿(mào)易對手國家的“301調(diào)查”、針對進入美國市場企業(yè)的“377調(diào)查”、針對外國電商和實體市場的“惡名市場調(diào)查”。

　　面對國際形勢的深刻復雜變化，我們必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，秉持共商共建共享的全球治理觀，基于我國作為發(fā)展中國家的國際地位，發(fā)揮我國作為國際體系參與者、建設者、貢獻者的重要作用，推動知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系和國際規(guī)則朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

　　堅持發(fā)展中國家的基本立場。加入世界貿(mào)易組織以來，我國經(jīng)濟發(fā)展取得長足進步，在世界創(chuàng)新體系中占有重要位置，但人均收入和經(jīng)濟社會發(fā)展綜合指標依然不高，仍處于發(fā)展中國家行列。我們必須繼續(xù)堅持發(fā)展中國家立場，代表廣大發(fā)展中國家的利益參與知識產(chǎn)權(quán)國際秩序構(gòu)建。

　　承擔知識產(chǎn)權(quán)大國的國際責任。我國已成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，我們應從國際規(guī)則的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橛杏绊懥Φ姆e極參與者。積極推動知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系變革，擴大發(fā)展中國家在相關(guān)國際事務中的代表性和發(fā)言權(quán)；在知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定中提出更多中國方案、貢獻更多中國智慧；促進南北對話和南南合作，妥善解決知識產(chǎn)權(quán)國際爭端。承擔知識產(chǎn)權(quán)大國的國際責任，需要推動國際體制適當轉(zhuǎn)換。體制轉(zhuǎn)換在知識產(chǎn)權(quán)國際秩序建構(gòu)中屢見不鮮。比如，美國曾長期游離于世界知識產(chǎn)權(quán)組織管轄的《伯爾尼公約》之外，但在20世紀50年代，通過主導聯(lián)合國教科文組織制定《世界版權(quán)公約》，實現(xiàn)了體制轉(zhuǎn)換。現(xiàn)階段，可以利用國際組織、國際論壇來促進體制轉(zhuǎn)換。

　　助力“一帶一路”建設。在“一帶一路”建設中，我國產(chǎn)品和服務、技術(shù)和資本走出國門，必須注意國際規(guī)則問題。在知識產(chǎn)權(quán)方面，應聯(lián)合廣大發(fā)展中國家、團結(jié)歐美發(fā)達國家，制定區(qū)域性國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。一是建立區(qū)域性國際協(xié)商對話機制。以“東盟知識產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)議”組織、歐亞專利組織、歐洲專利組織等為依托，協(xié)調(diào)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)事務。二是建立區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)爭端解決機制。堅持突出重點、協(xié)調(diào)差異，完善區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)保護制度。三是建立區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)事務合作機制。以知識產(chǎn)權(quán)為制度工具進行技術(shù)、能源、信息、資金、勞務等資源配置，推動區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。（作者：吳漢東 中南財經(jīng)政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心名譽主任）

　　吳漢東：積極應對國際知識產(chǎn)權(quán)制度變革

　　轉(zhuǎn)自：人民日報

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