“第二屆中國(guó)順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展法律論壇”召開(kāi) 會(huì)議發(fā)布《合肥行動(dòng)計(jì)劃》引領(lǐng)順風(fēng)車(chē)治理現(xiàn)代化發(fā)展

　　8月23日，城市智行信息技術(shù)研究院聯(lián)合經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（集團(tuán)）《經(jīng)濟(jì)》雜志社、中國(guó)法學(xué)會(huì)《民主與法制》周刊，在安徽省合肥市舉行“第二屆中國(guó)順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展法律論壇”。旨在破解“科學(xué)制定成本分?jǐn)傄?guī)則，嚴(yán)格區(qū)別合規(guī)順風(fēng)車(chē)與非法營(yíng)運(yùn)”等順風(fēng)車(chē)法治建設(shè)難點(diǎn)。為推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部委及城市人民政府加快順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)提供決策支撐。

　　本此會(huì)議得到了各方高度重視和參與。來(lái)自全國(guó)政協(xié)、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、安徽省人大、安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省政府發(fā)展研究中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)、全國(guó)律協(xié)、中國(guó)社科院、中山大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京交通大學(xué)、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位的政府官員，著名經(jīng)濟(jì)、法律學(xué)專(zhuān)家，以及全國(guó)順風(fēng)車(chē)用戶委員會(huì)、中央及地方新聞媒體代表等共計(jì)百余人出席會(huì)議。

　　與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，擁有私人小汽車(chē)依然是廣大民眾奔小康的重要標(biāo)志，鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē)出行，提高私人小汽車(chē)使用效率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)選之一。

　　與會(huì)法律專(zhuān)家結(jié)合真順風(fēng)車(chē)涉罰案例，以解剖麻雀的方法深入剖析個(gè)別城市在順風(fēng)車(chē)治理過(guò)程中凸顯出的法理問(wèn)題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，呼吁各地城政府在設(shè)計(jì)順風(fēng)車(chē)規(guī)范發(fā)展制度的過(guò)程中，抓住“以滿足車(chē)主自身出行需求為前提”這個(gè)關(guān)鍵，從制度上保障平臺(tái)充分發(fā)揮信息撮合功能，不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)，讓合規(guī)平臺(tái)做大做強(qiáng)做優(yōu)真順風(fēng)車(chē)。破解“車(chē)主不以盈利為目的”這個(gè)難題，改革成本分?jǐn)們H限于車(chē)輛燃料成本及通行費(fèi)的陳規(guī)，科學(xué)界定出行成本，合理制定分?jǐn)傄?guī)則，綜合運(yùn)用成本分?jǐn)偂⒐哺＠⒙窓?quán)優(yōu)先、社會(huì)褒揚(yáng)等手段，鼓勵(lì)有車(chē)人群集約通勤，綠色出行。糾正順風(fēng)車(chē)治理中亂扣濫罰、連坐處罰、以罰代管等不良現(xiàn)象。

　　會(huì)議發(fā)布了《引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)合肥行動(dòng)計(jì)劃》，宣布以霍憲丹、牛興全、宋中杰為顧問(wèn)，以劉桂明為主任的順風(fēng)車(chē)法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)正式成立，年內(nèi)將會(huì)同全國(guó)性法律研究、道路運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公共安全等機(jī)構(gòu)出臺(tái)首部順風(fēng)車(chē)聯(lián)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　附：

引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)

《合肥行動(dòng)計(jì)劃》

　　應(yīng)城市智行信息技術(shù)研究院、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社（集團(tuán)）《經(jīng)濟(jì)》雜志社、中國(guó)法學(xué)會(huì)《民主與法制》邀請(qǐng)，來(lái)自中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)發(fā)展改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、安徽省交通運(yùn)輸廳、安徽省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、安徽省人民政府發(fā)展研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、中山大學(xué)、北京交通大學(xué)、北京科技大學(xué)、交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、人民網(wǎng)、法治日?qǐng)?bào)社、中國(guó)交通報(bào)社、中國(guó)法律評(píng)論雜志社、順風(fēng)車(chē)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)課題研究組用戶委員會(huì)、嘀嗒出行的諸多專(zhuān)家學(xué)者，作為中國(guó)順風(fēng)車(chē)事業(yè)規(guī)范發(fā)展的推動(dòng)者，于2020年8月23日在中國(guó)安徽合肥相聚，研討引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)的若干問(wèn)題。

　　中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不充分不平衡是新時(shí)代的主要矛盾，決勝小康是黨和國(guó)家向世界的莊嚴(yán)承諾。在相當(dāng)多的地方，擁有私人小汽車(chē)依然是廣大民眾奔小康的重要標(biāo)志。在新冠肺炎疫情沖擊之下，促進(jìn)私人小汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，是很多地方貫徹中央政府“六穩(wěn)”、“六?！辈渴?，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的舉措之一。因此，在未來(lái)一個(gè)時(shí)期，私人小汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)與環(huán)境資源承載力之間的矛盾必然凸顯。按照以疏為主、疏堵結(jié)合的辨證法則，鼓勵(lì)順風(fēng)車(chē)出行，提高私人小汽車(chē)使用效率，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的優(yōu)選之一。

　　合肥作為包公故里，是我國(guó)法治文化圣地，具有運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。合肥作為國(guó)家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，是順風(fēng)車(chē)順應(yīng)民生祈盼蓬勃發(fā)展的高地，具有運(yùn)用科技創(chuàng)新賦能生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。各方領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和各市場(chǎng)主體，對(duì)以合肥為試驗(yàn)田通過(guò)法治文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)我國(guó)綠色共享出行健康發(fā)展新局面充滿信心。

　　為引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，會(huì)議經(jīng)過(guò)廣泛協(xié)商和認(rèn)真研討提出如下行動(dòng)計(jì)劃。

　　——推動(dòng)城市人民政府加快順風(fēng)車(chē)健康發(fā)展制度設(shè)計(jì)。以解剖麻雀的認(rèn)識(shí)論、方法論為指導(dǎo)，深入剖析個(gè)別城市在順風(fēng)車(chē)治理過(guò)程中凸顯出的法理問(wèn)題和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，促進(jìn)城市人民政府在設(shè)計(jì)順風(fēng)車(chē)規(guī)范發(fā)展制度的過(guò)程中，抓住“以滿足車(chē)主自身出行需求為前提”這個(gè)關(guān)鍵，科學(xué)合理設(shè)置發(fā)單模式。從制度上保障平臺(tái)充分發(fā)揮信息撮合功能，不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)，讓合規(guī)平臺(tái)做大做強(qiáng)做優(yōu)真順風(fēng)車(chē)。破解“車(chē)主不以盈利為目的”這個(gè)難題，改革成本分?jǐn)們H限于車(chē)輛燃料成本及通行費(fèi)的陳規(guī)，科學(xué)界定出行成本，合理制定分?jǐn)傄?guī)則，綜合運(yùn)用成本分?jǐn)?、公共福利、路?quán)優(yōu)先、社會(huì)褒揚(yáng)等手段，鼓勵(lì)有車(chē)人群集約通勤，綠色出行。

　　——推動(dòng)有關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)社會(huì)公認(rèn)的順風(fēng)車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。順風(fēng)車(chē)作為一項(xiàng)新興的社會(huì)事業(yè)，亟需通過(guò)建立科學(xué)完善的標(biāo)準(zhǔn)體系引領(lǐng)其走上規(guī)范發(fā)展的至簡(jiǎn)大道。但也要警惕平臺(tái)利益“標(biāo)準(zhǔn)化”，標(biāo)準(zhǔn)制定“私房化”等不良傾向，抵制利用順風(fēng)車(chē)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)搞利益輸送等污染行業(yè)生態(tài)的做法。年內(nèi)，由順風(fēng)車(chē)法律及標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)牽頭，會(huì)同全國(guó)性法律研究、道路運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公共安全等社團(tuán)組織出臺(tái)用戶直接主導(dǎo)、平臺(tái)廣泛參與、彰顯合乘本質(zhì)、技術(shù)水平一流、社會(huì)各界公認(rèn)的順風(fēng)車(chē)聯(lián)合團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　——為正常的合乘行為提供法律援助。行政法治公平是社會(huì)公正的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在極少數(shù)地方，順風(fēng)車(chē)治理出現(xiàn)了亂扣濫罰、連坐處罰、以罰代管等與習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)治理創(chuàng)新論述不相適應(yīng)的現(xiàn)象。要?jiǎng)訂T組織熱心綠色共享出行事業(yè)的法律工作者，深入研究順風(fēng)車(chē)法治建設(shè)問(wèn)題，積極為順風(fēng)車(chē)平臺(tái)及合乘參與方提供公益性法律服務(wù)，維護(hù)其正當(dāng)合理的權(quán)益，通過(guò)為正常的合乘行為提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障助推城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　——構(gòu)筑反映時(shí)代特征的順風(fēng)車(chē)文化體系。組織動(dòng)員各方面專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)一步深入研究和科學(xué)闡釋順風(fēng)車(chē)在生態(tài)文明建設(shè)中的特殊價(jià)值。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)在恪守安全底線的前提下，通過(guò)構(gòu)建愉悅有趣的出行氛圍，提升順風(fēng)車(chē)的文化品位，發(fā)揮順風(fēng)車(chē)在協(xié)和人際關(guān)系方面的文化優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合宣傳文化部門(mén)講好中國(guó)順風(fēng)車(chē)的故事，使其成為我國(guó)全面履行《巴黎氣候協(xié)定》的新亮點(diǎn)，交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新路徑，治理城市擁堵的新抓手。進(jìn)一步凈化順風(fēng)車(chē)事業(yè)健康發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，抵制各種形式的非客觀非理性的“大數(shù)據(jù)報(bào)告”炒作，引導(dǎo)順風(fēng)車(chē)事業(yè)與公共交通、巡游出租汽車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)和諧共存，相得益彰！

　　清心為治本，直道是身謀！我們堅(jiān)信順風(fēng)車(chē)事業(yè)歷經(jīng)杭州西湖滄浪沁濯、珠海廣府文化清風(fēng)吹拂、合肥江淮人文歷史洗禮，必將以更優(yōu)雅端直的姿態(tài)悠游于中華文化長(zhǎng)河之中，成為新時(shí)代的魅力風(fēng)尚！

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)科技財(cái)富網(wǎng)

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