從中國倡議變?yōu)閲H共識 高峰論壇加快“一帶一路”政策落實

　　“一帶一路”高峰論壇召開在即，多位知情人士接受證券時報記者采訪時認(rèn)為，本屆論壇有望成為建立“一帶一路”國際組織的契機(jī)，不僅OBOR(一帶一路合作與發(fā)展組織)有望提上日程，高峰論壇常態(tài)化機(jī)制也有望正式確立，進(jìn)而打造出“一帶一路”升級版，使“一帶一路”從中國的頂層設(shè)計走向國際共識。

　　“一體兩翼、八大高地”布局形成

　　清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院副院長、全球共同發(fā)展研究院副秘書長趙可金5月10日對證券時報記者表示，自2013年以來，習(xí)近平主席先后在哈薩克斯坦、APEC峰會、博鰲亞洲論壇等雙邊和多邊場合多次闡釋“一帶一路”內(nèi)涵和意義，得到了沿線國家和國際社會的積極響應(yīng)，“一帶一路”正逐漸從作為“中國倡議”的“國家版”轉(zhuǎn)變?yōu)榻⒃趪H共識基礎(chǔ)上的“國際版”。

　　趙可金分析指出：“從國家‘十三五’規(guī)劃總體布局來看，‘一帶一路’起點始于國內(nèi)，已經(jīng)明顯呈現(xiàn)出‘一體、兩翼、八大高地、兩大核心區(qū)、十五個港口”的布局。’

　　他進(jìn)一步解釋說，所謂“一體”，就是包括長三角城市群、長江中游城市群和長江上游城市群組成的“長江經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)成了統(tǒng)籌東中西、溝通境內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)大動脈；所謂“兩翼”，就是以粵港澳大灣區(qū)為基礎(chǔ)的珠三角經(jīng)濟(jì)圈和以京津冀協(xié)同發(fā)展為基礎(chǔ)的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈作為“一帶一路”的南北兩翼，輻射帶動中國南北兩路經(jīng)濟(jì)大軍，發(fā)揮“一帶一路”的引領(lǐng)、協(xié)同和帶動效應(yīng)。

　　所謂“八大高地”是指包括西安、成都、重慶、鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥在內(nèi)的八個內(nèi)陸型改革開放新高地，使之成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長極。為了支持“一體兩翼、八大高地”，國家還確立了新疆和福建兩個“一帶一路核心區(qū)”和上海、天津、寧波-舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等15個港口，推進(jìn)規(guī)劃創(chuàng)新、治理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)設(shè)施互通、國際產(chǎn)能合作和人文交流三大任務(wù)，帶動形成全方位開放、東中西部聯(lián)動發(fā)展的局面。

　　“無論是互聯(lián)互通，還是聚焦重點，中國最終目的還是致力于構(gòu)建互利合作的多邊合作平臺，特別是推動各國政府、企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體開展形式多樣的互利合作，共同打造一帶一路沿線國家多主體、全方位、跨領(lǐng)域的互利合作新平臺。這種平臺主要包括四個維度：綠色絲綢之路，健康絲綢之路，智力絲綢之路與和平絲綢之路。”趙可金表示。

　　從“中國倡議”變?yōu)?ldquo;國際共識”

　　隨著“一帶一路”在國際社會影響力的不斷提升，推動建立“一帶一路”合作與發(fā)展組織，逐漸成為一項需要匯集各方共識的長期任務(wù)。有知情人士向證券時報記者透露，“一帶一路”秘書處有望在高峰論壇期間建立。

　　隨著“一帶一路”高峰論壇將在北京召開，如何在此前雙邊合作和多元共識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將“一帶一路”轉(zhuǎn)化為多邊合作機(jī)制，在制度上設(shè)計出一整套國際公共產(chǎn)品的實現(xiàn)形式，共建OBOR合作與發(fā)展組織，被業(yè)內(nèi)看作當(dāng)前面臨的一項重要任務(wù)。

　　清華大學(xué)10日專門發(fā)布《清華全球報告第五期：打造“一帶一路”升級版：從頂層設(shè)計到國際共識》。國家發(fā)改委國際合作中心產(chǎn)能合作處相關(guān)負(fù)責(zé)人也對記者透露，發(fā)改委將在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等角度，從落實層面發(fā)布關(guān)于“一帶一路”的系列報告。

　　上述人士分析說，“一帶一路”是一個面向全世界合作的布局，包括兩大抓手，一是自貿(mào)區(qū)建設(shè)，針對解決貿(mào)易自由化問題；二是國際產(chǎn)能合作，通過市場對接和產(chǎn)能合作，實現(xiàn)互利共贏。

　　趙可金認(rèn)為，中國當(dāng)下面臨的問題與美國20世紀(jì)40年代面臨的問題是類似的，從OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)經(jīng)驗來看，中國提出“一帶一路”發(fā)展倡議也具有類似任務(wù)，中國可以借鑒OECD經(jīng)驗，創(chuàng)建類似的OBOR發(fā)展組織。“OBOR合作與發(fā)展組織的運作應(yīng)該堅持四項基本原則：多方眾籌、權(quán)責(zé)相當(dāng)、復(fù)合代表、包容開放”。

　　趙可金建議，將“一帶一路”高峰論壇常態(tài)化，并把籌建OBOR合作與發(fā)展組織列入“一帶一路”高峰論壇的核心議題。“目前，經(jīng)過中方努力，已經(jīng)有20多個國家領(lǐng)導(dǎo)人與會，在此起點上，中方可以考慮選擇一批代表性國家一起發(fā)起成立‘一帶一路’合作與發(fā)展組織(OBOR)，并設(shè)立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和工作組，具體負(fù)責(zé)章程起草、意見匯集和具體行政事務(wù)?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)機(jī)構(gòu)每年的工作可以以《工作報告》的形式向年度峰會匯報，并征求各方面的意見，努力推動OBOR組織盡快成立。”

　　北京大學(xué)相關(guān)學(xué)者對記者指出，伴隨著高峰論壇的契機(jī)，可以適時將“一帶一路”戰(zhàn)略變成一個國際化方案，適時從政府推動為主變成包括NGO、民間等多方力量共同發(fā)揮作用。

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