《2024年中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》發(fā)布

　　日前，賽迪顧問發(fā)布《2024年中國園區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》顯示，百強(qiáng)園區(qū)中，已有59個園區(qū)GDP超過千億元（下稱“千億園區(qū)”），比上年新增5個?！扒|園區(qū)”是高質(zhì)量發(fā)展的主陣地，形成“融通、轉(zhuǎn)化、引領(lǐng)、賦能、協(xié)同”五種典型模式。

　　《報(bào)告》研究發(fā)現(xiàn)，千億園區(qū)已形成五種可推廣的高質(zhì)量發(fā)展模式。一是融通全球資源模式。以中關(guān)村科技園區(qū)、張江高新區(qū)為代表，大膽先試先行，推動高水平開放合作，前瞻投入和布局未來產(chǎn)業(yè)。二是創(chuàng)新策源轉(zhuǎn)化模式。以西安高新區(qū)、北京經(jīng)開區(qū)為代表，依托區(qū)域富集的科教智力資源，深入科技體制改革實(shí)踐，以構(gòu)建科創(chuàng)服務(wù)體系為抓手，推動科技成果就地交易、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三是龍頭企業(yè)引領(lǐng)模式。以長沙高新區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)為代表，依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋面優(yōu)勢，引“鏈上企業(yè)”、攻“短板環(huán)節(jié)”。四是前沿技術(shù)賦能模式。以無錫高新區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)為代表，依托大規(guī)模工業(yè)場景優(yōu)勢，以數(shù)字技術(shù)、低碳技術(shù)應(yīng)用帶動轉(zhuǎn)型升級。五是區(qū)域協(xié)同發(fā)展模式。以昆山高新區(qū)、宜賓臨港經(jīng)開區(qū)為代表，依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢或要素成本優(yōu)勢，與高能級開發(fā)區(qū)建立產(chǎn)業(yè)合作分工體系。

　　《報(bào)告》顯示，園區(qū)經(jīng)濟(jì)“貢獻(xiàn)集中度”居高不下，梯隊(duì)失衡不利于保持發(fā)展韌性，分類指導(dǎo)、差異發(fā)展勢在必行。一方面，“東部園區(qū)”貢獻(xiàn)集中度高。數(shù)據(jù)顯示，近五年，東部和中部國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資比值約從2.05擴(kuò)大至14.5，東部和中部國家級高新區(qū)R＆D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出比值約從3.79擴(kuò)大至4.06。另一方面，“百強(qiáng)園區(qū)”貢獻(xiàn)集中度較高。數(shù)據(jù)顯示，55家入圍的國家級高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量約11.2萬家、企業(yè)營業(yè)收入約41.0萬億元，占所有國家級高新區(qū)總量分別高達(dá)80%、77%；45家入圍的國家級經(jīng)開區(qū)實(shí)際利用外資約310億美元，進(jìn)出口總額約5.9萬億元，分別占所有國家級經(jīng)開區(qū)總量的72%、59%。

　　《報(bào)告》經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局是園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，園區(qū)產(chǎn)業(yè)治理遵循“雙軌路徑”。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則園區(qū)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)興則園區(qū)興，大量先進(jìn)園區(qū)的實(shí)踐表明，“高端化”“特色化”雙軌并行，是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯和基本遵循。“產(chǎn)業(yè)高端化”指的是，既注重融入數(shù)字、綠色等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也注重?fù)屛徊季种R密集、創(chuàng)新活躍、成長性好、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)；?“產(chǎn)業(yè)特色化”指的是，專注某一領(lǐng)域強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，打造特色產(chǎn)業(yè)IP，并按照特色產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)劃建設(shè)專業(yè)“園中園”，構(gòu)建具有產(chǎn)業(yè)屬性的服務(wù)體系。

　　《報(bào)告》建議，加快建立與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新組織體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是加強(qiáng)制度保障，確保企業(yè)在創(chuàng)新決策、科研項(xiàng)目上主導(dǎo)權(quán)。二是開展政策創(chuàng)新，以建立產(chǎn)業(yè)揭榜項(xiàng)目投入機(jī)制為抓手，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)推進(jìn)“橫向課題”管理改革，以建立股權(quán)投資兜底和容錯機(jī)制為抓手，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)“投早投小”。三是壯大科技服務(wù)業(yè)，引進(jìn)和培育概念驗(yàn)證、中試、檢測認(rèn)證、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動在園區(qū)規(guī)模化發(fā)展。（記者 郭倩）

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