山東省濟寧市推行工程建設(shè)項目量化型“信用審批”　營造誠信市場環(huán)境

　　8月17日，山東省濟寧市召開“營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動”主題系列新聞發(fā)布會（第2場）--推行工程建設(shè)項目量化型“信用審批” 營造誠信市場環(huán)境。發(fā)布會由濟寧市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長陳恒彬，任城區(qū)行政審批服務(wù)局黨組書記、局長林劍，濟寧市行政審批服務(wù)局投資項目審批服務(wù)二科科長何佳樂，共同介紹濟寧市及任城區(qū)在工程建設(shè)項目審批制度改革中的亮點工作，并回答記者提問。

　　今年以來，濟寧市行政審批服務(wù)局認真貫徹落實黨中央及省委、省政府工程建設(shè)項目審批制度改革的重大決策，通過創(chuàng)新審批方式，深化流程再造，優(yōu)化服務(wù)方式，推動全市工程建設(shè)項目審批全面提速增效。

　　一、建立工程建設(shè)項目“審批”與“信用”掛鉤制度，增強企業(yè)誠信意識。通過對工程建設(shè)項目審批事項清單進行信用化處理，將審批與信用深度綁定。任城區(qū)結(jié)合審批實際，對每個審批事項所需材料是否可實行“容缺受理”“容缺辦理”“模擬審批”或“告知承諾制審批”進行明確。企業(yè)根據(jù)不同信用等級享受不同審批服務(wù)，“信用良好”等級，可享受最高容缺服務(wù)；“信用一般”等級，可有條件享受“容缺”及“告知承諾制審批”，但列入重點監(jiān)管范圍；“信用較差”等級，對其失信行為進行信用懲戒，包括撤銷原行政許可、暫停該審批事項辦理、暫停審批新項目等，通過審批與信用直接掛鉤，進一步增強企業(yè)誠信意識?！靶庞脤徟惫ぷ魍菩幸詠恚纬菂^(qū)已為57家企業(yè)辦理了“容缺審批”，為16家企業(yè)辦理了“模擬審批”，為168個工程建設(shè)項目辦理了“告知承諾制審批”，材料按期補正率達到96.8%，逾期未能補正的均通過信用懲戒進行了信用修復(fù)。

　　二、建立工程建設(shè)項目審批信用信息庫，全過程記錄企業(yè)審批信用。為保證信用信息真實有效，任城區(qū)開發(fā)建立了工程建設(shè)項目審批信用信息庫，為每個企業(yè)建立了信用檔案，申請人每完成一次事項辦理（包括所有工程建設(shè)項目審批事項），即產(chǎn)生一條信用記錄，通過科學(xué)制定信用量化算法，可生成申請人信用積分，并以此劃分信用等級。截至目前，已為200余家企業(yè)建立了信用檔案，產(chǎn)生信用記錄600余條，企業(yè)信用實現(xiàn)了量化管理，可真實記錄企業(yè)誠信行為，為轉(zhuǎn)變審批模式奠定了基礎(chǔ)。

　　三、加強審管聯(lián)動，實行“信用懲戒”。依托審管互動平臺，加強審管聯(lián)動，按照“審管結(jié)合、各負其責(zé)”的原則深入推進信用審批工作，申請人辦理“容缺審批”“模擬審批”，容缺后信用管理由審批部門負責(zé)，如出現(xiàn)失信行為，在進行信用減分或降級的同時，根據(jù)相應(yīng)情形進行懲戒并推送至監(jiān)管部門重點關(guān)注；申請人辦理“告知承諾制審批”，信用管理由監(jiān)管部門負責(zé)，如出現(xiàn)失信行為，由監(jiān)管部門通過審管平臺進行反饋，按照聯(lián)合懲戒原則予以信用懲戒。實行“信用懲戒”工作以來，任城區(qū)行政審批服務(wù)局聯(lián)合監(jiān)管部門已對8家企業(yè)失信行為進行了聯(lián)合懲戒，有力規(guī)范了企業(yè)的報建和承諾履約行為。

　　誠信市場環(huán)境是營商環(huán)境的重要組成部分，通過推行工程建設(shè)項目“信用審批”，可以極大增強建筑市場主體誠信意識，讓守信企業(yè)獲得更大發(fā)展空間，更快發(fā)展速度，讓失信企業(yè)受到應(yīng)有懲戒，增強規(guī)則意識，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，保障建筑市場環(huán)境向著更加健康有序方向發(fā)展。（孫莎然 申高賢）

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