精準定位 靶向發(fā)力 推動新時代巡察工作高質量發(fā)展

　　近年以來，山東省臨沂市莒南縣認真貫徹落實黨中央關于巡視巡察工作決策部署和省、市委有關要求，不斷優(yōu)化巡察戰(zhàn)略格局，著力在匡正基層風紀、提升監(jiān)督質效、建強巡察隊伍上下功夫，為推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)提供了有力支撐。

　　一、腳沾泥土察民情，鍛造群眾滿意的民生利劍

　　莒南縣將巡察利劍直插基層，著力糾正和查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對基層黨組織進行全面“體檢”，以高質量的巡察監(jiān)督推進基層治理提質增效。一方面，實現縱向到底全覆蓋。為進一步推動村級巡察工作，該縣對點多、量大、面廣的村（社區(qū)），穿插使用巡鎮(zhèn)帶村、直接巡察、巡察“回頭看”等方式，科學安排巡察力量，精簡步驟流程，集中動員、集中巡察、集中反饋、集中回訪，既完成了全覆蓋任務，又避免出現“村村點火，戶戶冒煙”擾亂基層秩序的情況。對于脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等巡察重點，則以巡察工作中的分析研判為“著力點”，注重調閱被巡察單位在項目工程建設、資金撥付、項目驗收、收益分配等環(huán)節(jié)的原始資料，查找其在招投標、工程款結算等方面的疑點和違規(guī)行為。在搜尋個性問題線索的基礎上，分析個性事件，歸納共性問題，做到點面結合。另一方面，積極回應民生訴求。幫助板泉鎮(zhèn)龐疃社區(qū)村民解決村衛(wèi)生室經常無人值班的問題；協(xié)調多個單位，共同解決石蓮子鎮(zhèn)某村村民田地的灌溉用水問題……群眾利益無小事，堅持群眾痛恨什么、反對什么，就重點巡察什么、糾正什么，做到“民有所呼，我必有應”。通過線上線下觀察、大街小巷探察、個別談話聽察等方式深入基層、深入群眾，面對面訪民情、聽民意、問民困，在小巷穿梭中發(fā)現并推動解決一批群眾“急難愁盼”的問題，讓巡察直通居民群眾“心聲”，成為守護群眾利益的“啄木鳥”。

　　二、優(yōu)勢互補提質效，打造協(xié)同高效的監(jiān)督探頭

　　為有效破解巡察機構與相關部門聯(lián)動不夠、協(xié)作不暢等問題，莒南縣積極探索巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，充分發(fā)揮出“1+1>2”的監(jiān)督疊加效應，一體推動巡察高質量發(fā)展。“組辦會商”抓重點。巡前，巡察辦與各巡察組共同梳理出被巡察單位核心職能和本輪巡察監(jiān)督重點難點，為“精準畫像”奠定基礎；巡中，巡察辦下沉巡察組開展實地調研，對于巡察組發(fā)現的立行立改或重大問題線索“一事一會商”，助力巡察組打開工作新局面；巡后，巡察辦與各巡察組對巡察報告、專題報告等進行會商討論，看問題是否精準、線索是否扎實、建議是否可行，有效解決巡察報告質量不高、發(fā)現問題不精準等問題。“雙線共進”提質效。縣委巡察機構與縣紀委信訪室建立“雙線共進”機制。巡察進駐前，縣紀委信訪室提供涉及被巡察黨組織的信訪臺賬，供巡察組參考。巡察過程中，巡察組接到群眾來訪后，有針對性地查閱相關臺賬資料，與縣紀委信訪室溝通銜接，共同商判，及時移交處理，提高監(jiān)督效能?！半p線共進”機制既過濾鬧訪、纏訪、重復訪，避免耗費過多巡察精力，又能形成信息互補，及時高效化解處理信訪難題。“巡審聯(lián)動”重威懾。莒南縣積極探索“巡察+審查調查”聯(lián)動模式，以發(fā)現問題為導向，深化巡察與紀檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督，以巡促查，以查助巡。探索建立紀檢監(jiān)察室主任擔任不駐組的副組長，全程參與巡察工作，保證線索質量。巡察組將證據充分、影響惡劣的問題線索及時移交縣紀委監(jiān)委案管室，縣紀委監(jiān)委予以優(yōu)先處理，實現發(fā)現問題、線索移交、處置情況、立案審查有效銜接，有力形成監(jiān)督合力，更好發(fā)揮巡察震懾作用。

　　三、勤練內功強本領，筑造全面過硬的尖兵堡壘

　　莒南縣始終將巡察隊伍建設作為重要工作來抓，著力在巡察隊伍“管、育”上下功夫，把參與巡察作為發(fā)現、培養(yǎng)、鍛煉干部的重要途徑，切實發(fā)揮巡察“熔爐”作用。建強組織堡壘，把支部建在巡察組上。著力把臨時黨支部建設作為增強巡察隊伍戰(zhàn)斗力、提升工作實效的重要抓手，每輪巡察動員部署會后，各巡察組同步成立臨時黨支部，定期開展組織生活、進行黨性教育，支委會成員明確分工，各司其職，嚴格落實管黨治黨政治責任，堅決不讓一名巡察干部脫管。加強規(guī)范化建設，推進監(jiān)督履職到位。結合工作實際，不定期更新完善《莒南縣巡察工作制度規(guī)范匯編》，對巡察各環(huán)節(jié)進行全面規(guī)范，初步形成了內容廣泛、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系，使巡察每個步驟、每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效推動巡察工作更加規(guī)范高效。強化內部管理，淬煉巡察鐵軍。堅持紀律作風建設貫穿巡察工作始終，印發(fā)《關于在縣委巡察工作中設立監(jiān)督員的實施意見》，實行監(jiān)督員制度，每個巡察組確定1名監(jiān)督員，督促巡察干部時刻注意言行舉止、處處遵守工作紀律，力戒形式主義、官僚主義。堅持巡察工作人才庫建設，隨時把敢于善于發(fā)現問題的“好苗子”充實到巡察人才庫，同時，對表現優(yōu)秀的巡察干部在下年初進行表揚通報，截至目前，已對在巡察工作中表現優(yōu)秀的50名巡察干部進行通報表揚。

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