提振企業(yè)信心 醫(yī)藥產(chǎn)品出口退稅率調(diào)整

　　近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于調(diào)整部分產(chǎn)品出口退稅率的通知》，調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅率，其中涉及醫(yī)藥產(chǎn)品數(shù)目眾多。

　　據(jù)中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)統(tǒng)計(jì)，此次調(diào)整醫(yī)藥類產(chǎn)品共涉及６７個(gè)海關(guān)編碼，包括西藥類產(chǎn)品編碼５５個(gè)、中藥類編碼４個(gè)、醫(yī)療器械類編碼８?jìng)€(gè)，為歷史上出口退稅率調(diào)整涉及醫(yī)藥類產(chǎn)品較多的一次。

　　中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)孟冬平表示，出口退稅率的提高能夠適度抵消內(nèi)外部環(huán)境對(duì)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的負(fù)面影響，一定程度提升中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口的性價(jià)比。此次退稅率調(diào)整的品種均具備擁有高附加值、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、低耗能的特征，對(duì)出口導(dǎo)向有引領(lǐng)作用，提振了醫(yī)藥企業(yè)外貿(mào)信心。

　　提升出口產(chǎn)品性價(jià)比

　　出口退稅是體現(xiàn)貿(mào)易公平的一項(xiàng)國(guó)際通用政策。２００７年，在國(guó)家調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少低附加值、高耗能產(chǎn)品出口的情況下，出口中占比巨大的大宗原料藥曾遭遇退稅率下調(diào)。

　　而此次調(diào)整則具備明顯不同的導(dǎo)向意義，調(diào)整的產(chǎn)品大多是高附加值、代表中國(guó)制造水平、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。并且，此次出口退稅率調(diào)整幅度多數(shù)較大，所列原料藥產(chǎn)品退稅率多數(shù)從９％提高至１３％；所列制劑、生化藥、中藥、醫(yī)療器械產(chǎn)品退稅率全部從１５％提高至１７％。調(diào)整所涉產(chǎn)品，２０１３年全年合計(jì)出口額７４．５４億美元，惠及企業(yè)５４２４家；２０１４年１－１１月合計(jì)出口額達(dá)９４．２６億美元，惠及企業(yè)６１００家。

　　對(duì)于此次出口退稅調(diào)整的背景和原因，孟冬平分析認(rèn)為，在保持了多年的高速增長(zhǎng)后，近年來，我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口增長(zhǎng)由２０％以上逐步下降到目前的個(gè)位數(shù)。雖然保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為低速穩(wěn)定增長(zhǎng)已是不爭(zhēng)的事實(shí)。主要原因有三：一是國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)需求增長(zhǎng)減緩。歐債危機(jī)引發(fā)歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)乏力，并進(jìn)而影響到新興經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)放緩，致使國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)增長(zhǎng)受到抑制。二是中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品因環(huán)保、勞動(dòng)力、原材料、能源等生產(chǎn)要素成本大幅增加，出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步喪失。三是主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手（如印度）個(gè)別產(chǎn)品１９％的高出口退稅率及貨幣大幅貶值，人民幣持續(xù)升值的疊加效應(yīng)，加劇了中國(guó)醫(yī)藥商品出口的競(jìng)爭(zhēng)壓力，已形成不公平貿(mào)易。因此，我國(guó)提高出口退稅率是當(dāng)下必然的選擇。提高出口退稅率能夠適度抵消內(nèi)外部環(huán)境對(duì)中國(guó)醫(yī)藥商品出口的負(fù)面影響，在一定程度上提升中國(guó)醫(yī)藥商品出口的性價(jià)比。

　　增強(qiáng)企業(yè)出口信心

　　深圳沃蘭德藥業(yè)主要出口的原料藥鹽酸去氧腎上腺素（苯福林），調(diào)整退稅率后，退稅率由零一躍提高至１３％。該企業(yè)董事長(zhǎng)李琨表示，十多年前，苯福林一直由德國(guó)大藥企一統(tǒng)市場(chǎng)，目前沃蘭德是中國(guó)該產(chǎn)品惟一生產(chǎn)供應(yīng)商，在國(guó)際市場(chǎng)約占２５％的份額，最多的時(shí)候年出口量可達(dá)２０噸。但近年來隨著人民幣不斷升值，中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸下降，加上印度化工醫(yī)藥企業(yè)的銳進(jìn)與印度盧比的貶值，使該企業(yè)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)變得十分困難。２０１２年，因出口編碼歸類問題，鹽酸去氧腎上腺素的出口退稅率變?yōu)榱?，給企業(yè)帶來了巨大的出口壓力。同時(shí)，印度制藥企業(yè)從中國(guó)采購(gòu)苯福林基礎(chǔ)原料有退稅，而中國(guó)企業(yè)加工成科技含量（手性技術(shù)）與附加值更高的制成品反而是零退稅。由于匯率、原材料、人工上漲等因素，已經(jīng)擠壓了企業(yè)的生存空間，而稅則的誤傷更使企業(yè)雪上加霜，如此下去，中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的苯福林可能面臨退出國(guó)際市場(chǎng)的結(jié)局。

　　李琨介紹，目前苯福林在國(guó)際市場(chǎng)上主要與印度競(jìng)爭(zhēng)，在零退稅的情況下，沃蘭德要堅(jiān)守市場(chǎng)份額，只能貼錢。出口退稅提高到１３％以后，沃蘭德具備了與印度競(jìng)爭(zhēng)的條件，出口退稅的錢可用于向上游延伸，建立基礎(chǔ)原料基地，加大研發(fā)力度，提高收益，進(jìn)一步降低產(chǎn)品成本。

　　孟冬平表示，２０１２年我國(guó)海關(guān)曾開展“國(guó)門之盾”專項(xiàng)治理行動(dòng)，由于海關(guān)編碼歸類模糊，有些醫(yī)藥出口商品遭遇調(diào)查和處罰，有的商品出口退稅降為零。此次出口退稅調(diào)整的品種中有一部分是對(duì)前期海關(guān)錯(cuò)誤歸類的糾正，明確了這些品種的退稅率。

　　李琨介紹，退稅政策是支持出口企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)份額的，尤其支持科技創(chuàng)新企業(yè)，支持生產(chǎn)附加值與科技含量高的產(chǎn)品，淘汰的是高耗能低附加值產(chǎn)品，這樣才能調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。　

　　除鹽酸去氧腎上腺素之外，此次進(jìn)入調(diào)整名單的輔酶Ｑ１０、本芴醇、對(duì)羥基苯甘氨酸鄧鉀鹽、左旋多巴等都是具有特色的高附加值產(chǎn)品。

　　鼓勵(lì)中成藥走出國(guó)門

　　近年來，我國(guó)中成藥出口一直低位徘徊，２０１３年中成藥出口２．７億美元，同比僅微增０．８％，相比于中藥４２．２億美元的出口額、２５．１％的同比增速，甚是遜色。

　　此次涉及調(diào)整的中成藥包括片仔癀、白藥、清涼油，其退稅率從１５％提高到１７％。而天然植物著色料退稅率則從零提高到１３％。

　　片仔癀，是漳州片仔癀藥業(yè)有限公司獨(dú)家生產(chǎn)的中成藥錠劑，其處方、工藝均屬國(guó)家絕密級(jí)秘密，是國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種。白藥（云南白藥），具有一百多年的歷史，其處方同樣為國(guó)家絕密級(jí)秘密。清涼油，具有清涼散熱，醒腦提神，止癢止痛的功效，被非洲人民稱為“神秘的東方之物”、“中華魔藥”和“中國(guó)神油”，是其市場(chǎng)上非常暢銷的中成藥。

　　中國(guó)醫(yī)保商會(huì)中藥部副主任于志斌表示，這些品種具有明顯的政策導(dǎo)向性，即鼓勵(lì)有中國(guó)特色的制劑產(chǎn)品——中成藥出口，鼓勵(lì)中成藥產(chǎn)品走出去，體現(xiàn)中醫(yī)藥競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。截至２０１４年１１月，上述３種中成藥出口額均有所下降，提高退稅能改善其出口下滑趨勢(shì)。

　　此次退稅調(diào)整涉及到惟一的植物提取物是天然植物著色料，該類產(chǎn)品緣起于２０１２年辣椒提取物出口海關(guān)歸類受阻，導(dǎo)致全行業(yè)出口受到影響。此次調(diào)整徹底解決了辣椒提取物等色素類植物提取物出口的障礙問題，維護(hù)了行業(yè)利益。從零到１３％稅率的大幅提高，一定程度上體現(xiàn)國(guó)家鼓勵(lì)涉農(nóng)產(chǎn)品的出口。色素類產(chǎn)品屬于勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到農(nóng)產(chǎn)品的種植、深加工等多個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)整個(gè)生產(chǎn)過程綠色、環(huán)保、無污染，屬于國(guó)家積極鼓勵(lì)的范疇，符合食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)政策。

　　此外，此次調(diào)整涉及的８類醫(yī)療器械產(chǎn)品，退稅率從１５％提高至１７％，這８?jìng)€(gè)編碼產(chǎn)品均屬于醫(yī)療器械中的高附加值產(chǎn)品，出口額在幾十萬美元到幾億美元不等，出口總額將近１０億美元。中國(guó)醫(yī)保商會(huì)副秘書長(zhǎng)、醫(yī)療器械部主任蔡天智表示，此次醫(yī)療器械類退稅調(diào)整，９９％受益的是“三資”企業(yè)，這是一大亮點(diǎn)。過去，我國(guó)的退稅政策只有內(nèi)資企業(yè)受益，此次體現(xiàn)了我國(guó)政策更具有包容性和國(guó)際視野，競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更為公平，政府對(duì)所有在中國(guó)納稅、能夠帶來就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)一視同仁。

來源：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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