醫(yī)藥行業(yè)“十三五”規(guī)劃雛形初現(xiàn)

　　在日前結(jié)束的以“大拐點(diǎn)筑夢(mèng)新藍(lán)圖”為主題的中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會(huì)第七屆四次會(huì)長(zhǎng)（擴(kuò)大）會(huì)議暨第二十八屆中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇上，國(guó)家工業(yè)與信息化部消費(fèi)品司副司長(zhǎng)吳海東詳細(xì)介紹了“十三五”規(guī)劃編制情況。他表示，今年以來(lái)盡管醫(yī)藥行業(yè)增速放緩，但是從全國(guó)工業(yè)行業(yè)來(lái)看，醫(yī)藥行業(yè)表現(xiàn)依然優(yōu)異，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的壓力?！笆濉逼陂g，醫(yī)藥行業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)新研發(fā)的轉(zhuǎn)型壓力，因此，換擋不失速將成為醫(yī)藥行業(yè)的重要課題，既要做好增量，又要做優(yōu)存量。

　　頂住壓力 換擋不失速

　　今年是“十二五”收官之年。吳海東表示，關(guān)于“十二五”規(guī)劃的回顧，可以用三句話(huà)概括，即國(guó)家重視，國(guó)家認(rèn)可，國(guó)際認(rèn)可。

　　近年來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了多個(gè)跟醫(yī)藥相關(guān)的文件，國(guó)家對(duì)醫(yī)藥行業(yè)空前重視，醫(yī)藥行業(yè)的地位不斷提升，表現(xiàn)在將醫(yī)藥列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和中國(guó)制造2025的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中醫(yī)藥行業(yè)位列第二方陣，在中國(guó)制造2025中醫(yī)藥是重點(diǎn)領(lǐng)域，位列第一方陣?！笆濉逼陂g，我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，規(guī)模效益快速增長(zhǎng)，創(chuàng)新能力顯著提升，質(zhì)量管理不斷加強(qiáng)，技術(shù)準(zhǔn)備大幅升級(jí)，重組整合加快推進(jìn)，國(guó)際步伐日益加快，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。

　　2010年醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)收入首次突破1萬(wàn)億元大關(guān)，2013年醫(yī)藥工業(yè)主營(yíng)收入超過(guò)2萬(wàn)億元，規(guī)?？偭坑诌~上新臺(tái)階。與此同時(shí)，醫(yī)藥工業(yè)增加值占全國(guó)工業(yè)的比重從2.2%提高到3%，醫(yī)藥工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)，特別是調(diào)結(jié)構(gòu)的貢獻(xiàn)不斷加大。值得一提的是，今年前三季度在國(guó)民經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的情況下，醫(yī)藥行業(yè)運(yùn)行保持良好態(tài)勢(shì)：1~9月，醫(yī)藥工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10%，高于全部工業(yè)3.8個(gè)百分點(diǎn)，高于GDP3.1個(gè)百分點(diǎn)，為“十三五”開(kāi)局奠定了良好基礎(chǔ)。

　　從全國(guó)來(lái)看，醫(yī)藥工業(yè)增加值增速位列第二，略低于電子工業(yè)10.7%；主營(yíng)收入19827億元，同比增長(zhǎng)9.2%，高于全國(guó)工業(yè)8個(gè)百分點(diǎn)，位列第一，高于電子工業(yè)1.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1962億元，同比增長(zhǎng)13.1%，高于全國(guó)工業(yè)14.8個(gè)百分點(diǎn)，位列第二，略低于電子工業(yè)的13.5%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，醫(yī)藥行業(yè)在各大工業(yè)門(mén)類(lèi)中經(jīng)濟(jì)效益名列前茅，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，做到了換擋不失速，為國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)作出了貢獻(xiàn)。特別指出的是，醫(yī)藥工業(yè)的增長(zhǎng)是有質(zhì)量的，利潤(rùn)增幅高于生產(chǎn)增幅3.9個(gè)百分點(diǎn)，銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)到10%。

　　提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

　　國(guó)際金融危機(jī)后，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)方式、發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)生態(tài)等方面都帶來(lái)革命性的影響。制造業(yè)重新成為全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛制定再工業(yè)化戰(zhàn)略，推動(dòng)中高端制造業(yè)回流，并進(jìn)一步加強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，力圖保持全球制造業(yè)的領(lǐng)先地位。發(fā)展中國(guó)家利用低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極吸引勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，一些跨國(guó)公司直接到新興國(guó)家投資設(shè)廠，有的則考慮將中國(guó)工廠遷到其他發(fā)展中國(guó)家，全球制造業(yè)的格局將發(fā)生顯著變化，發(fā)達(dá)國(guó)家高端制造回流與新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)搶奪中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移同時(shí)發(fā)生，對(duì)我國(guó)形成雙向擠壓?！搬t(yī)藥工業(yè)作為制造業(yè)的一部分，‘十三五’時(shí)期已經(jīng)到了爬坡過(guò)坎、由大到強(qiáng)的重要關(guān)口，我們必須放眼世界，立足國(guó)情，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，不斷提高醫(yī)藥工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。既要做好增量，又要做優(yōu)存量?！眳呛|說(shuō)。

　　做好增量 做優(yōu)存量

　　吳海東指出，做好增量重點(diǎn)在于“十三五”期間增強(qiáng)醫(yī)藥的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展。按照國(guó)家部署國(guó)家重大創(chuàng)制有6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，新藥創(chuàng)制位列其中。在此基礎(chǔ)上以2030年為時(shí)間結(jié)點(diǎn)再選擇一批體現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭(zhēng)由所突破。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段提高醫(yī)藥企業(yè)的創(chuàng)新能力，組織不同創(chuàng)新主體聯(lián)合開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，避免重復(fù)研發(fā)，提高資金使用效率。中國(guó)智造2025提出以企業(yè)為主體，依托產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，建立15個(gè)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，這里面就包括醫(yī)藥工業(yè)中心，目的是破解科技成果產(chǎn)業(yè)化難題。

　　優(yōu)化存量分為兩個(gè)方面?；瘜W(xué)原料藥是我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)原料藥的升級(jí)發(fā)展是“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容：一是圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在適宜地區(qū)發(fā)展原料藥；二是圍繞“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)原料藥企業(yè)走出去，開(kāi)展原料藥產(chǎn)能?chē)?guó)際合作；三是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，減少同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，迅速做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高高端產(chǎn)能，提高產(chǎn)品附加值；四是鼓勵(lì)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際同行進(jìn)行技術(shù)改造，優(yōu)化工藝路線，采用先進(jìn)裝備，不斷提高生產(chǎn)信息化水平，通過(guò)數(shù)字化管理確保產(chǎn)品質(zhì)量，向智能化制造邁進(jìn)。

　　相對(duì)原料藥，我國(guó)制劑水平和出口量與醫(yī)藥大國(guó)的地位和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不相稱(chēng)，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從上游向下游過(guò)渡，做優(yōu)做強(qiáng)制劑是必由之路：一是以擴(kuò)大制劑出口帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)能有效利用和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，全球仿制藥市場(chǎng)發(fā)展的增速是專(zhuān)利藥的3倍以上，這為我國(guó)制劑出口迎來(lái)了機(jī)遇期。在歐美市場(chǎng)，我國(guó)制劑在“十二五”期間有了良好的起步。非洲市場(chǎng)對(duì)我國(guó)制劑需求持續(xù)增長(zhǎng)，東盟市場(chǎng)潛力很大，拉美、巴西等新興市場(chǎng)出口增速也在加快?！笆濉逼陂g，醫(yī)藥企業(yè)要充分發(fā)揮我國(guó)已形成的產(chǎn)業(yè)鏈完整優(yōu)勢(shì)，特別是原料藥的成本優(yōu)勢(shì)，投入到國(guó)際化布局中，不斷提高發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)范市場(chǎng)的制劑認(rèn)證能力和國(guó)際合作能力；二是落實(shí)仿制藥一致性評(píng)價(jià)的要求，全面提升化學(xué)仿制藥質(zhì)量水平，完成國(guó)家基本藥物口服制劑質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)任務(wù)；三是提高短缺品種供應(yīng)保障能力，建立藥品短缺預(yù)警機(jī)制、動(dòng)態(tài)生產(chǎn)供應(yīng)情況，在全國(guó)建立3~5個(gè)小品種集中生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)小品種規(guī)?；a(chǎn)，從而產(chǎn)生規(guī)模效益，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。完善中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備，既要滿(mǎn)足災(zāi)情疫情的需要，又要滿(mǎn)足常態(tài)下特別是急救品種的不時(shí)之需。（本報(bào)記者 方劍春）

來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥報(bào)

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