六大保障政策助推醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

中國藥科大學國際醫(yī)藥商學院院長馬愛霞

　　3月11日，國務院辦公廳發(fā)布了《促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），明確提出了六大保障政策，這些政策將發(fā)揮“拉力”與“推力”互相組合的強大效應。

　　一是有利于提振醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展信心。

　　當前，我國醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展面臨著換擋調速的新挑戰(zhàn)，主要經(jīng)濟指標增長進一步放緩。2015年，全國醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入26885.2億元，同比增長9.02%，較上年降低4.03個百分點，多年來首次低至個位數(shù)增長，創(chuàng)新發(fā)展的任務更加迫切?！吨笇б庖姟访鞔_支持創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，包括制定創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加大創(chuàng)新產(chǎn)品宣傳，鼓勵高端應用推廣，建設示范應用基地等多方面支持。《指導意見》明確深化審評審批改革，包括建立科學審評審批體系，增加透明度，引導兼并重組，減少資源浪費等高效性支持。其中，試點藥品上市許可持有人制度，推動藥品研發(fā)與生產(chǎn)的專業(yè)化分工，將會成為加快科研成果轉化的催化器。《指導意見》明確加快人才隊伍建設，包括營造良好環(huán)境，實施引智工程，強化人才培訓，設立培養(yǎng)平臺，加強協(xié)同創(chuàng)新，健全激勵機制。特別是提出建立健全技術、技能等要素參與的收益分配機制，鼓勵實施技術入股等形式，將會充分調動人才的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是有利于營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為融合一、二、三產(chǎn)業(yè)為一體的特殊性產(chǎn)業(yè)，正逐漸成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。2013年，我國成為世界第二醫(yī)藥大國，2020年有望躍居世界第一醫(yī)藥大國，但我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大而不強的矛盾日益凸顯，轉型需求倍增，升級趨勢加大。在國家積極推動供給側結構性改革的新形勢下，醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展需要良好的市場環(huán)境，來加快結構調整和提質增效。《指導意見》明確強化財政金融支持，包括財政資金補助、投資基金引導、融資貸款服務、優(yōu)惠稅收激勵、資本運作整合等全方位支持?！吨笇б庖姟访鞔_健全政府采購機制，強調完善招采機制，規(guī)范競爭秩序，推進信息公開等系列化支持。《指導意見》明確加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同監(jiān)管機制，健全橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡，形成全社會共治的監(jiān)管格局，包括從提高質量安全、穩(wěn)定供應保障、保護知識產(chǎn)權、規(guī)范市場秩序等全產(chǎn)業(yè)鏈強化協(xié)同監(jiān)管。

　　服務于大健康領域的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迫切需要健康發(fā)展，而健康發(fā)展是離不開創(chuàng)新環(huán)境的支持和科學監(jiān)管的保障。《指導意見》的六項保障政策配套體系，既形成了“推力”，也形成了“拉力”，必將對促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)又好又快持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的作用。

來源：發(fā)改委網(wǎng)站

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