盡管我國已出臺了不少鼓勵政策,發(fā)改委、科技部等有關(guān)部門每年均要提供數(shù)額可觀的資金項目加以配套,但由于通常采取“撒胡椒面式”的做法,靶向性差,對促進企業(yè)研發(fā)水平的提高效果并不明顯。此外,很多地方政府對研發(fā)型和一般生產(chǎn)型企業(yè)沒有實行差別化,企業(yè)的研發(fā)積極性受到抑制。
當前,經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已提到議事日程。對我國醫(yī)藥行業(yè)而言,成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型面臨諸多困難與障礙。由于醫(yī)藥行業(yè)是一個知識密集型的行業(yè),研發(fā)水平的高低從根本上決定了整個產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。因此,如何全面提升醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)能力成為最關(guān)鍵的命題。
研發(fā)能力弱成轉(zhuǎn)型“瓶頸”
近幾年,筆者走訪了國內(nèi)不少醫(yī)藥企業(yè),一個最直接的印象就是絕大多數(shù)企業(yè)均將注意力集中在銷售額的提高、利潤的增長上,而非研發(fā)投入的提高,很多企業(yè)沒有研發(fā)部門或相對固定的研發(fā)人員。于是一個常識性的問題便出現(xiàn)了:缺乏真正研發(fā)基礎(chǔ)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)將怎樣實現(xiàn)真正意義上的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?
按照國際平均水平,在全球范圍內(nèi),醫(yī)藥企業(yè)每年用于研發(fā)的投入占其銷售收入的比重為8%,而歐美發(fā)達國家則達到15%~16%,甚至有的企業(yè)達到了20%以上。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的角度來看,企業(yè)的研發(fā)能力一般從人力和財力投入兩個角度進行衡量,即科技人員占比和研發(fā)費用比例。從初始水平來看,中國醫(yī)藥制造業(yè)的科技人員占比為4%,遠低于國際先進水平基準20%,研發(fā)費用占比不足2%,亦遠低于國際平均水平。近10年來,盡管我國醫(yī)藥總產(chǎn)值每年以兩位數(shù)增長,但上述兩項指標均增長緩慢,與產(chǎn)業(yè)向好的形勢形成反差。
這里還有一組數(shù)據(jù),2005年,我國醫(yī)藥行業(yè)全部研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出只有43.4億元人民幣,而美國輝瑞公司當年的研發(fā)投入就達到74.42億美元,其研發(fā)投入是我國整個產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入的約12倍。在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)技術(shù)競爭力的還有一個最重要的指標,就是企業(yè)擁有的創(chuàng)新性藥物的數(shù)量,據(jù)上海醫(yī)藥工業(yè)研究院統(tǒng)計,2003~2005年,全球十幾個主要國家產(chǎn)出的創(chuàng)新性藥物的數(shù)量分別為261、199、290個,而我國還沒有研發(fā)出真正的創(chuàng)新藥物。2006年,我國60家大型醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)人員僅占大中型醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)人員總數(shù)的33.8%,占全行業(yè)研發(fā)人員數(shù)的比重更低,這種趨勢在近年間并沒有得到實質(zhì)性改善,而美國39家PHRMA會員企業(yè)的研發(fā)人員就占美國全產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員總量的72.8%,即研發(fā)人員在大型企業(yè)當中占有很高的集中度。
研發(fā)水平低下的原因
研究、水平嚴重低下,使我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為“跛足巨人”,究其原因,筆者認為主要有以下幾個方面:
一是我國醫(yī)藥企業(yè)長期缺乏有效的政策環(huán)境支持。盡管在歐美等發(fā)達國家,一直沒有明確的產(chǎn)業(yè)政策概念,但實際上各級政府對研發(fā)型企業(yè)有著多種形式的扶植。如在美國,不少州政府對生物醫(yī)藥企業(yè)提供財稅、融資等方面的傾斜政策。在英國,政府對企業(yè)的研發(fā)活動提供了包括產(chǎn)品上市后增值稅減免、國際市場拓展活動經(jīng)費報銷等優(yōu)惠政策。最近筆者有機會與蘇格蘭國際發(fā)展局駐華機構(gòu)的人員接觸,了解到蘇格蘭地方政府每年對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)藥研發(fā)型企業(yè),特別是中小型企業(yè),給予了較大的財政補貼,以鼓勵其加大科技創(chuàng)新。相比之下,盡管我國已出臺了不少鼓勵政策,發(fā)改委、科技部等有關(guān)部門每年均要提供數(shù)額可觀的資金項目加以配套,但由于通常采取“撒胡椒面式”的做法,靶向性差,對促進企業(yè)研發(fā)水平的提高效果并不明顯。此外,除了北京、上海和其他一些發(fā)達地區(qū)外,很多地方政府對研發(fā)型和一般生產(chǎn)型企業(yè)沒有實行差別化,研發(fā)型企業(yè)在稅收、價格和費用補償方面沒有特殊待遇,企業(yè)的研發(fā)積極性受到抑制。近年來,我國涌現(xiàn)出幾十個以地方政府牽頭組建的生命科學(xué)園和高科技開發(fā)園區(qū),卻由于官本位因素,尤其是只顧面子工程、忽視企業(yè)個性發(fā)展需要和公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等,大多數(shù)流于形式,難以形成真正的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),僅是簡單的產(chǎn)業(yè)堆積,有的還造成了不必要的重復(fù)建設(shè)。
二是產(chǎn)學(xué)研鏈條嚴重割裂。與國外企業(yè)研發(fā)主體不同,我們醫(yī)藥行業(yè)的研發(fā)主體是各級科研院所、大專院校,企業(yè)僅扮演輔助角色。由于與市場脫節(jié),這些獨立于企業(yè)之外的科研院所對最新的市場需求并不掌握或不敏感,缺乏創(chuàng)新的動力和壓力,也缺乏科技成果轉(zhuǎn)化的必要條件,加之內(nèi)部體制原因,難以發(fā)揮有效的作用。同時,有關(guān)科研院所又隸屬不同的政府部門,條塊分割較為嚴重,造成科研力量分散,人才、資金、硬件設(shè)備等配置效率低下。創(chuàng)新主體的錯位導(dǎo)致出現(xiàn)一個結(jié)構(gòu)性的矛盾,即基礎(chǔ)性的科研成果多于應(yīng)用性的成果,企業(yè)與科研院所之間產(chǎn)生了極大的信息不對稱。盡管國家“十五”和“十一五”規(guī)劃均明確提出要建立有效的國家創(chuàng)新體系,但現(xiàn)實的情況卻不盡人意。
三是中介機構(gòu)發(fā)育不成熟。目前,我國醫(yī)藥行業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺極少,國內(nèi)外較好的技術(shù)成果無法實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移與嫁接。對于研發(fā)型企業(yè)而言,非常需要臨床試驗、注冊認證、營銷咨詢、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等一系列相關(guān)的專業(yè)化服務(wù),專業(yè)化的中介服務(wù)迫在眉睫。近一段時間來,筆者參與了一項國外抗癌新藥向國內(nèi)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的項目,深深體會到這項工作的復(fù)雜性與艱巨性,感受到建立專業(yè)化中介服務(wù)體系的必要性與重要性。
四是融資渠道不暢。在發(fā)達國家,一項重大的新分子化合物的研發(fā)費用高達10億美元,投入周期長,資金消耗大,如果沒有暢通的融資渠道,企業(yè)很難從事這一巨大工程。從國際范圍來看,生物醫(yī)藥企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展仍以發(fā)達的金融市場為支撐,至今尚未找到其他更加可靠的依托方式。在我國,研發(fā)型企業(yè)中不乏中小企業(yè),但由于融資困難,企業(yè)的研發(fā)效果大打折扣。去年10月,創(chuàng)業(yè)板的推出為中小型企業(yè)帶來了新的希望,但似乎還是來得太晚了一些。
五是與企業(yè)的生存環(huán)境趨向嚴峻有密切關(guān)聯(lián)。我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集中度較低,中小企業(yè)占有相當數(shù)量,這些企業(yè)擁有的優(yōu)勢資源少,抗風險能力弱。在整個行業(yè)表現(xiàn)出剛性增長的背后,卻較少有人顧及當前中小型醫(yī)藥企業(yè)生存的不易,如國際金融危機帶來的外需驟減、人民幣的升值壓力、原材料價格的普遍上漲、勞動合同法實施增大的經(jīng)營成本等等,往往使企業(yè)在生存與發(fā)展之間首先選擇生存。急功近利,獲取短期回報,被迫成為常態(tài),從而造就了全行業(yè)的一種普遍的無奈。
來源:藥品資訊網(wǎng)信息中心
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