生物藥:貼近產(chǎn)業(yè)需求為立足點(diǎn) 研發(fā)體系需完善


時(shí)間:2010-07-12





  《生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和剛落下帷幕的第四屆中國生物產(chǎn)業(yè)大會聯(lián)袂撬動著整個生物制藥業(yè)的神經(jīng)??袋c(diǎn)還不僅僅如此,由國家多個部委聯(lián)手推動的國家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng),更是合力吹響了生物制藥研發(fā)創(chuàng)新的集結(jié)號。

  這一切都牽動著我國生物制藥業(yè)的敏感神經(jīng)。正當(dāng)化學(xué)新藥研發(fā)陷入困境之際,國家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)等創(chuàng)新激勵政策對我國生物制藥研發(fā)創(chuàng)新將影響幾何?在這些專項(xiàng)的背后,政策意圖和動向又是什么?

  “中國生物制藥創(chuàng)新即將迎來黃金十年?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛在接受記者采訪時(shí)如是說。

  貼近產(chǎn)業(yè)需求為立足點(diǎn)

  生物制藥已然成為全球新藥研發(fā)的新寵。據(jù)資料統(tǒng)計(jì),全球上市的創(chuàng)新藥物中,有20%屬于生物技術(shù)藥物,超過80%的新藥在不同程度上利用了生物技術(shù)開發(fā)手段,且一大批生物醫(yī)藥成果正進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。在中國,即將收官的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃中,更是將生物醫(yī)藥上升到了國家戰(zhàn)略的高度。在此背景下,中國生物制藥走向?yàn)闃I(yè)內(nèi)所聚焦。

  對此,全國人大常委會副委員長、“重大新藥創(chuàng)制”專項(xiàng)技術(shù)總師桑國衛(wèi)在第四屆生物產(chǎn)業(yè)大會上強(qiáng)調(diào)指出,中央財(cái)政2009年已安排專項(xiàng)資金328億元,2010年安排300億元左右,重點(diǎn)推進(jìn)包括重大新藥創(chuàng)制、艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治在內(nèi)的11項(xiàng)科技重大專項(xiàng)措施,確保我國生物制藥緊貼產(chǎn)業(yè)、又好又快地可持續(xù)發(fā)展。

  “貼近產(chǎn)業(yè)需求是生物制藥創(chuàng)新的立足點(diǎn)?!瘪T飛認(rèn)為,國家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)“十二五”計(jì)劃就充分體現(xiàn)了這一核心思想。在“八五”、“九五”、“十五”和“十一五”規(guī)劃中,國家自然科學(xué)基金的1/3投入到了與生命科學(xué)相關(guān)的研究中,尤其是關(guān)于防治重大疾病的生物藥被重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。

  2009年,我國生物制藥經(jīng)濟(jì)總量已超過萬億元,生物制藥增長高達(dá)30%。但是記者發(fā)現(xiàn),獲得SFDA批準(zhǔn)上市的生物技術(shù)藥物中,以干擾素、疫苗、生長因子居多,腫瘤用藥則相對較少。

  為此,記者從重大專項(xiàng)2011年第一批課題申報(bào)指南中了解到,新增創(chuàng)新藥物研究開發(fā)項(xiàng)目將重點(diǎn)針對重大疾病、多發(fā)病和常見病,啟動“新藥臨床研究”和“新藥臨床前研究”兩個專題。

  “這為新藥創(chuàng)制指名了方向。”分析人士指出,未來生物制藥的發(fā)展重點(diǎn)將側(cè)重于研制一批生物新藥大品種,并鼓勵以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟形式申報(bào),《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》、重大專項(xiàng)等政策中為此提供了強(qiáng)有力的支撐。

  完善研發(fā)體系迫在眉睫

  與世界先進(jìn)國家相比,我國生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、人才和基礎(chǔ)是高技術(shù)領(lǐng)域當(dāng)中差距最小的行業(yè)之一。在馮飛看來,經(jīng)過30年的發(fā)展,我國在生物信息學(xué)、基因組學(xué)工程等科學(xué)前沿領(lǐng)域具有較高的研究水平,且生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化能力有了較大的提高。同時(shí),我國生物資源豐富,大概有25萬種生物物種,12,800種可以藥用的動植物資源,還建立了亞洲最大的微生物資源庫。更值得欣喜的是,我國目前從事生物技術(shù)研發(fā)的人才超過4萬人,國外還有10萬從事生物科學(xué)研究的留學(xué)生?!斑@些都是中國生物制藥研發(fā)創(chuàng)新挺起脊梁的基礎(chǔ)?!?/p>

  雖然2009年我國生物制藥經(jīng)濟(jì)總量已超過萬億元,生物制藥增長高達(dá)30%,生物醫(yī)藥已成為我國最有希望取得突破性進(jìn)展并大有作為的產(chǎn)業(yè),但馮飛不無憂慮。

  其分析指出:首先,我國自主研發(fā)能力弱,我國已批準(zhǔn)上市的328個不同規(guī)格的基因工程藥物和基因工程疫苗產(chǎn)品中,只有6類9種21個不同規(guī)格的產(chǎn)品屬于原創(chuàng);其次,缺乏具有國際競爭力的大企業(yè),我國生物企業(yè)的規(guī)模普遍偏小,產(chǎn)業(yè)集中度低,結(jié)構(gòu)趨同,導(dǎo)致利潤低,積累能力弱,難以步入良性發(fā)展的軌道;第三,科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率低,中試、放大、集成工程化環(huán)節(jié)薄弱,全國科技成果的轉(zhuǎn)化率還不到15%,西部地區(qū)更是不到5%。

  “我國生物產(chǎn)業(yè)有很多制約因素亟待克服。雖然我國在生物產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家僅僅相差5年,但是在產(chǎn)業(yè)化方面,差距達(dá)到15年以上,并且這一差距還有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。”

  由于新藥研發(fā)創(chuàng)新投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高,我國制藥企業(yè)大多只能“望洋興嘆”。人福醫(yī)藥集團(tuán)董事長王學(xué)海告訴記者,我國生物制藥創(chuàng)新的頭號障礙是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,比如新藥研制,一邊有大量的空白尚需填補(bǔ),另一邊仍是低水平重復(fù)開發(fā)和惡性競爭。

  采訪中記者了解到,由于我國長期缺乏創(chuàng)新激勵機(jī)制,企業(yè)研發(fā)投入甚少。在國外,生物制藥的研發(fā)、生產(chǎn)與市場融合得較好。相比較而言,我國醫(yī)藥研發(fā)則各自為政,缺乏合作與配合,醫(yī)藥研發(fā)機(jī)構(gòu)更處于惡性競爭的境地,研發(fā)體系滯后,很多科研成果尚處理論階段,產(chǎn)業(yè)化程度低。

  “目前生物制藥研發(fā)創(chuàng)新最緊迫的問題是完善我國新藥研發(fā)創(chuàng)新體系。新藥研發(fā)創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程,偏廢哪個環(huán)節(jié)都不好。這是一種健康創(chuàng)新體系的缺失。”中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德亦認(rèn)為。

  “放水養(yǎng)魚”的方向

  近10年來,國家加大力度支持生物醫(yī)藥創(chuàng)新體系建設(shè),支持重要生物醫(yī)藥產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化,初步形成了生物制藥創(chuàng)新發(fā)展的良好基礎(chǔ)。但與發(fā)達(dá)國家相比,我國生物醫(yī)藥存在規(guī)?;a(chǎn)技術(shù)薄弱、生物新藥開發(fā)速度慢、品種少等突出問題。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,生物制藥產(chǎn)業(yè)高技術(shù)、高投入、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益方面的特點(diǎn)尤為突出。

  “體制機(jī)制的不完善也是個大問題?!瘪T飛指出,在醫(yī)藥市場流通領(lǐng)域秩序混亂,藥品招標(biāo)采購不規(guī)范,生物制藥等領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,與目前醫(yī)藥衛(wèi)生體制、產(chǎn)品的定價(jià)機(jī)制、政府的采購制度、注冊制度等領(lǐng)域銜接滯后,難以適應(yīng)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的需要。市場激勵生物制藥高速前進(jìn),但技術(shù)與創(chuàng)新能力弱依然掣肘國內(nèi)生物制藥無法實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

  “如此,政策的推動作用就顯得格外重要?!庇诿鞯赂嬖V記者,對于中國生物制藥創(chuàng)新而言,無論是上游研發(fā)抑或下游市場,資金壁壘都難以逾越。國家“十二五”規(guī)劃將生物醫(yī)藥提升至國家戰(zhàn)略,意味著在政策和資金上,生物醫(yī)藥都將會優(yōu)先受益。從更深層次而言,由于新藥研發(fā)創(chuàng)新是一個投資大、周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的環(huán)節(jié),如果通過政策激勵分?jǐn)偛糠謩?chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),想必路會更寬?!氨热?,生物制藥產(chǎn)品優(yōu)選進(jìn)入《國家醫(yī)保藥品目錄》、優(yōu)先納入政府采購目錄,在藥品招標(biāo)中直接備案、進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,這些政策保障能解決企業(yè)的后顧之憂,企業(yè)才會全心放身一搏?!?/p>

  馮飛則表示,提升生物制藥業(yè)的自主創(chuàng)新能力,首先需推進(jìn)國家生物醫(yī)藥技術(shù)公共實(shí)驗(yàn)室、融資平臺、人才培訓(xùn)平臺、產(chǎn)業(yè)化的能力建設(shè),鼓勵形成以標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)為核心的高端平臺,推動生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè),提高產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合組織化的成果,并與企業(yè)牽頭,組織形成高等學(xué)校和科研院所共同參與的有效實(shí)施機(jī)制,聯(lián)合開展生物基礎(chǔ)成果的轉(zhuǎn)化。

  “其中,培育發(fā)展一批優(yōu)勢的創(chuàng)新型生物企業(yè)尤為重要。我們應(yīng)鼓勵龍頭企業(yè)收購兼并一些小企業(yè),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的集中,形成以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)共同創(chuàng)新的"江河體系"。”

  值得一提的是,國家進(jìn)一步加強(qiáng)了對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),這為鼓勵創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的保障。分析人士認(rèn)為,中國生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緩慢和水平低下,亦與我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)弱化相關(guān)。因此,國家要大力支持生物企業(yè)申請新型專利、保護(hù)專利,從經(jīng)費(fèi)支持轉(zhuǎn)向?qū)@贫确龀质钱?dāng)前急需的。從這個層面上講,我國還應(yīng)改進(jìn)新藥注冊審批辦法,提高新藥審批效率,優(yōu)先審批集成創(chuàng)新生物藥。

  “同時(shí)也應(yīng)考慮對生物創(chuàng)新藥實(shí)行單獨(dú)定價(jià),通過價(jià)格政策促進(jìn)企業(yè)對科研的投入和科研成果保護(hù),幫助企業(yè)形成了"生產(chǎn)一代、報(bào)批一代、研究一代、準(zhǔn)備一代"的新產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制。”上述分析人士如是表示。

來源:藥品資訊網(wǎng)信息中心



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