據(jù)新華網(wǎng)消息,5月25日,商務(wù)部等10部門聯(lián)合印發(fā)《全國流通節(jié)點(diǎn)城市布局規(guī)劃2015-2020年》下稱《規(guī)劃》,提出“3縱5橫”全國骨干流通大通道體系,明確劃分國家級、區(qū)域級和地區(qū)級流通節(jié)點(diǎn)城市,以更好發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用,進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。
南都記者采訪獲悉,目前我國基礎(chǔ)設(shè)施不健全且各地流通體系缺乏協(xié)調(diào)甚至各自為政,上述規(guī)劃有助于解決改善。但同時(shí)我國流通環(huán)節(jié)不透明、收費(fèi)多、對收費(fèi)公路依賴大、運(yùn)輸成本高等問題,也十分嚴(yán)重。為此,除建立全國統(tǒng)一的流通體系外,還要加大簡政放權(quán)等改革力度。
始終沒能解決“最后一公里”
“出臺這個(gè)規(guī)劃,主要是在我國加快釋放消費(fèi)需求的大背景下,著眼于打破流通瓶頸的制約。”中國海南改革研究院經(jīng)濟(jì)研究所所長匡賢明接受南都記者采訪時(shí)分析,在經(jīng)濟(jì)增速下行壓力加大的情況下,我國最大的優(yōu)勢在于不斷增長的消費(fèi)需求,以及不斷升級的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。這是一個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),也是未來的大勢所在。但這些消費(fèi)需求要釋放出來,需要有一系列的支持。這就要求提高流通效率,減少流通成本,構(gòu)建全國一盤棋的流通體系。在這個(gè)體系中,一些重要的節(jié)點(diǎn)城市將發(fā)揮支撐性的作用。流通節(jié)點(diǎn)城市如果不能發(fā)揮積極作用,勢必影響整個(gè)流通體系的效率,物流成本很難下降,消費(fèi)需求也很難釋放出來。
廣東外語外貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究中心主任陳萬靈接受南都記者采訪時(shí)認(rèn)為,上述規(guī)劃同時(shí)也是為了配合“一帶一路”,從國內(nèi)到國外打通流通各環(huán)節(jié)。
匡賢明分析,我國流通領(lǐng)域主要的問題,在于基礎(chǔ)設(shè)施還不健全,尤其是中西部地區(qū)的流通體系還有待改善。同時(shí),各地流通體系缺乏協(xié)調(diào),甚至互相競爭,這客觀上導(dǎo)致了市場分割,阻礙了統(tǒng)一市場的有效形成。此外,流通產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代技術(shù)改造相對滯后,傳統(tǒng)業(yè)態(tài)仍然占據(jù)主要位置,信息化還有待進(jìn)一步提高。“應(yīng)當(dāng)說,這個(gè)規(guī)劃就是為了解決這些問題而出臺的。有了好的規(guī)劃,關(guān)鍵在于落實(shí)?!?/p>
陳萬靈也告訴南都記者,除了完善基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)物流園區(qū)等硬件外,我國流通產(chǎn)業(yè)更應(yīng)解決、也更難解決的軟件問題?!斑@么多年來,流通業(yè)始終是沒能解決的最后一公里。改革開放這么多年來,我國基本沒有出現(xiàn)一家有競爭力的國內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)。為什么?除了基建、公路收費(fèi)等問題外,還存在許許多多的灰色地帶,無異于曲折長征圖?!彼嬖V南都記者,十多年前做過關(guān)于香蕉運(yùn)銷的研究,發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)進(jìn)貨價(jià)五六毛一斤的香蕉,除去運(yùn)輸費(fèi)外,還要經(jīng)歷幾十個(gè)公開或不公開的收費(fèi)環(huán)節(jié),刨掉最多一元錢的運(yùn)費(fèi),最終售價(jià)達(dá)3元以上。
而近二十年過去了,“產(chǎn)品尤其農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市后,依然涉及各市場的工商檢查、環(huán)保、城管、攤位競爭等諸多環(huán)節(jié),有些合理,有些則仍是灰色地帶,一些管理本應(yīng)促進(jìn)降低交易成本,結(jié)果卻相反?!标惾f靈說。
運(yùn)輸成本亟待降低
此外,不少企業(yè)表示國內(nèi)運(yùn)輸流通成本太高,甚至比把產(chǎn)品從國內(nèi)口岸運(yùn)到國外還貴。對此,陳萬靈分析:“首先公路收費(fèi)過高,我國公路是市場化運(yùn)作,不是作為公益服務(wù)而是作為商品提供給企業(yè),有各種不同的關(guān)卡。另外我國的油價(jià)確實(shí)太高了。很多企業(yè)因此寧愿做出口不愿做國內(nèi)市場,但內(nèi)需市場很大,外資都想進(jìn)來,國內(nèi)企業(yè)不做很可惜?!?/p>
匡賢明分析,有數(shù)據(jù)顯示,2010年我國物流總費(fèi)用占G D P比重為18%左右,比發(fā)達(dá)國家高出一倍,美國同一指標(biāo)由上世紀(jì)90年代的12%以內(nèi)下降到目前的10%以下。他認(rèn)為,要降低流通成本,“關(guān)鍵在于建立全國統(tǒng)一的流通體系,逐步降低對收費(fèi)公路的依賴程度。更重要的是,加快政府簡政放權(quán)力度,減少對流通領(lǐng)域的微觀干預(yù)而加強(qiáng)宏觀監(jiān)管。這方面建議盡快出臺專門的措施?!?/p>
來源:南方都市報(bào)
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