油氣上游領(lǐng)域改革拉開序幕 新疆招標(biāo)六大勘查區(qū)塊

　　7月7日，國(guó)土資源部對(duì)外公布了新疆石油天然氣6大勘查區(qū)塊招標(biāo)公告。國(guó)土部表示，此次招標(biāo)，意味著以新疆為試點(diǎn)的油氣資源上游領(lǐng)域改革正式拉開序幕。業(yè)內(nèi)專家分析認(rèn)為，這是我國(guó)油氣勘查開采體制改革的“第一槍”，有望結(jié)束油氣上游領(lǐng)域長(zhǎng)期以來由國(guó)有石油公司專營(yíng)的局面。

　　根據(jù)公告，此次招標(biāo)的6大油氣勘查區(qū)塊分別位于新疆伊犁盆地、塔里木盆地、敦煌盆地、塔城盆地、布爾津盆地等區(qū)域；招標(biāo)區(qū)塊的勘查許可證有效期為3年3個(gè)月，前3年為勘查期，后3個(gè)月為考核期；投標(biāo)企業(yè)必須是境內(nèi)注冊(cè)、最終絕對(duì)控股股東或最終實(shí)際控制人為境內(nèi)主體、凈資產(chǎn)達(dá)到人民幣壹拾億元（10億元）以上的內(nèi)資公司。

　　國(guó)土資源部新疆油氣勘查區(qū)塊招標(biāo)工作組組長(zhǎng)、地質(zhì)勘查司司長(zhǎng)王昆介紹說，“此次招標(biāo)過程中，針對(duì)6個(gè)油氣勘查區(qū)塊，符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)均可參與投標(biāo)，承諾勘查工作量多的企業(yè)中標(biāo)”。

　　按照要求，中標(biāo)企業(yè)按承諾投入的10%提交履約保函，領(lǐng)取勘查許可證，取得探礦權(quán)。探礦權(quán)三年到期后，對(duì)勘查投入進(jìn)行考核，完成承諾勘查工作量的，按原面積延續(xù)探礦權(quán)；未完成承諾勘查工作量的，按照未完成比例執(zhí)行履約保函，核減區(qū)塊面積后延續(xù)探礦權(quán)。

　　王昆還說，在油氣勘查區(qū)塊招標(biāo)中，企業(yè)承諾的勘查工作量相同時(shí)，新疆企業(yè)優(yōu)先獲得區(qū)塊。中標(biāo)企業(yè)后期勘查開采過程中，新疆各級(jí)地方政府將針對(duì)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面采取相關(guān)監(jiān)管措施。“同時(shí)，也重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)‘圈而不探’的行為”。

　　資料顯示，我國(guó)石油工業(yè)經(jīng)過六十多年發(fā)展，勘查開采成效顯著。2014年，我國(guó)石油產(chǎn)量2.1億噸，天然氣產(chǎn)量1298億立方米，居世界前列。與此同時(shí)，我國(guó)油氣消費(fèi)量大幅增長(zhǎng)，對(duì)外依存度逐年攀升，這一局面甚至要持續(xù)10到15年時(shí)間。

　　另一方面，我國(guó)油氣資源豐富，勘查開采尚處于初期至中期階段，潛力巨大。2014年，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議提出推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、技術(shù)和體制四項(xiàng)改革，部署油氣勘查開采體制改革，破除體制障礙，加大國(guó)內(nèi)油氣勘查開采力度，牢牢掌握能源安全的主動(dòng)權(quán)。

　　隨后，國(guó)務(wù)院決定，首先在油氣資源潛力較大的新疆開展油氣勘查開采改革試點(diǎn)工作。此次，國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局、新疆自治區(qū)人民政府組成了試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推動(dòng)新疆油氣改革試點(diǎn)工作。

　　國(guó)土部表示，新疆油氣勘查區(qū)塊的招標(biāo)試點(diǎn)，最終是為了放開市場(chǎng)、平等準(zhǔn)入、激發(fā)市場(chǎng)活力，加大油氣勘查開采的投入，探索出開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制機(jī)制，為下一步全面深化油氣勘查開采體制改革提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。（記者 高偉/北京報(bào)道）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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