聚焦國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛格局：企業(yè)應(yīng)利用好兩個(gè)市場(chǎng)

　　國(guó)際糧價(jià)跌了 糧企如何分享紅利

　　世界銀行最新發(fā)布的一份報(bào)告稱(chēng)，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)在2014年8月至2015年5月期間下跌14%，跌至5年最低。這份名為《糧食價(jià)格觀察》的報(bào)告稱(chēng)，受低油價(jià)影響，2014年全球糧食供應(yīng)充足，2015年小麥、玉米和大米豐收在望，這些因素導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)大幅下落。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年8月至2015年5月期間，國(guó)際市場(chǎng)上的小麥價(jià)格下跌18%，大米價(jià)格下跌14%，玉米價(jià)格下跌6%。“國(guó)際糧價(jià)的大幅下跌，對(duì)于國(guó)內(nèi)糧商來(lái)說(shuō)，有利于降低成本，是一個(gè)利好因素。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥說(shuō)。

　　李國(guó)祥指出，當(dāng)前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用好國(guó)外和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。一些有資本、有實(shí)力的大企業(yè)可以將視野定位在國(guó)際市場(chǎng)，更多地利用國(guó)外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展。

　　事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的一些大型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始開(kāi)辟?lài)?guó)外市場(chǎng)。目前，中糧集團(tuán)的資產(chǎn)和機(jī)構(gòu)覆蓋60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，業(yè)務(wù)涉及140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中糧集團(tuán)董事長(zhǎng)寧高寧告訴中國(guó)青年報(bào)記者，目前中糧正在加快國(guó)際化戰(zhàn)略布局，在全球市場(chǎng)打造從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　國(guó)內(nèi)外糧價(jià)倒掛格局如何形成

　　“國(guó)際糧價(jià)的下浮能夠減少企業(yè)的購(gòu)買(mǎi)成本，企業(yè)需要利用好兩個(gè)市場(chǎng)?！崩顕?guó)祥告訴記者。

　　當(dāng)前，國(guó)內(nèi)糧價(jià)受托市收購(gòu)價(jià)格支撐長(zhǎng)期維持在高位，使得國(guó)內(nèi)糧價(jià)居于“高地”。目前廣東港每噸國(guó)產(chǎn)玉米、大米、小麥分別比同品種進(jìn)口完稅價(jià)高出750元、900元和500元左右，玉米價(jià)差甚至一度超過(guò)1000元。

　　農(nóng)業(yè)分析師馬文峰告訴記者，從全球來(lái)看，2014年全球主要玉米生產(chǎn)與消費(fèi)地區(qū)歐、美、日本、中國(guó)的玉米平均價(jià)格為260美元/噸，較上年下降14.04%，連續(xù)兩年出現(xiàn)明顯下降，美國(guó)、法國(guó)、日本的降幅均在15%以上，分別下降19.88%、18.16%、16.39%；中國(guó)玉米為398美元/噸，較上年上漲3.51%，成為全球主要國(guó)家唯一價(jià)格上漲國(guó)家，中國(guó)世界玉米價(jià)格比為國(guó)際均價(jià)的1.53，價(jià)差水平創(chuàng)下歷史新高。

　　“因?yàn)橛匈Q(mào)易的限制和政策的保護(hù)，所以和國(guó)外價(jià)格一下子就拉開(kāi)了?！北本┐髮W(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授盧鋒告訴記者。

　　盧鋒認(rèn)為，一方面國(guó)際糧價(jià)是隨行就市，經(jīng)濟(jì)下行壓力是全球性的，再加上大宗商品價(jià)格都比較低，下行趨勢(shì)增強(qiáng)。另一方面，國(guó)內(nèi)從糧食安全角度考慮，實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)，有配額限制的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和國(guó)外已經(jīng)相差比較大了。

　　“無(wú)論從效率角度還是中國(guó)今后全面開(kāi)放，以及在全球的地位來(lái)講，評(píng)估保護(hù)政策形成的國(guó)內(nèi)外糧價(jià)差距，到底帶來(lái)了多大利益？帶來(lái)哪些機(jī)會(huì)成本？這些問(wèn)題需要探討和反思?！北R鋒告訴記者。

　　由于托市收購(gòu)政策造成國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格比同期國(guó)外進(jìn)口糧高，一些分析提出托市收購(gòu)政策要不要繼續(xù)的問(wèn)題。

　　李國(guó)祥認(rèn)為，托市收購(gòu)的積極意義在于穩(wěn)定價(jià)格、保護(hù)生產(chǎn)者的利益，但是國(guó)際市場(chǎng)沖擊暴露了政策抗風(fēng)險(xiǎn)能力的嚴(yán)重不足。他建議，不能按照封閉的環(huán)境條件來(lái)設(shè)計(jì)政策，考慮到國(guó)際市場(chǎng)因素，未來(lái)政策必須作出調(diào)整。

　　當(dāng)前，有些省份已經(jīng)開(kāi)始對(duì)棉花、大豆進(jìn)行目標(biāo)價(jià)格改革，價(jià)格形成更接近市場(chǎng)。李國(guó)祥說(shuō)，目標(biāo)價(jià)格改革讓地方政府來(lái)做更貼近當(dāng)?shù)貙?shí)際，不要搞一刀切，地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特點(diǎn)，制定相應(yīng)的支持政策，這是目標(biāo)價(jià)格未來(lái)的方向。

　　“各個(gè)地方不一樣，有的是目標(biāo)價(jià)格，有的是目標(biāo)價(jià)格的升級(jí)版，或者定向的目標(biāo)價(jià)格，或者是金融支持，各地方農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐恼叽胧！崩顕?guó)祥說(shuō)。

　　需求決定要利用好兩個(gè)市場(chǎng)

　　從需求來(lái)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也需要從國(guó)外進(jìn)口一部分糧食。

　　“2014年，我國(guó)谷物、大豆、油料、植物油、糖、肉類(lèi)、乳品的進(jìn)口量達(dá)到近1.3億噸，受消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、資源及環(huán)境約束等因素影響，保守估計(jì)未來(lái)10年上述農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口量將超過(guò)兩億噸，占到國(guó)內(nèi)消費(fèi)總量的20%?！睂幐邔幷f(shuō)。

　　另一方面，在糧食收購(gòu)價(jià)格的保護(hù)下，國(guó)內(nèi)糧價(jià)比國(guó)外糧價(jià)高。而糧食加工貿(mào)易企業(yè)又要擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)盈利，所以越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始把眼光轉(zhuǎn)向海外。

　　糧食關(guān)乎國(guó)家安全和市場(chǎng)穩(wěn)定。寧高寧表示，國(guó)家新的糧食安全戰(zhàn)略，提出要依靠自己?？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”。這就需要在“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能”的前提下，還要“適度進(jìn)口”，才能有效保障國(guó)家糧食安全。新的糧食安全戰(zhàn)略的最大變化從“限制進(jìn)口”到“適度進(jìn)口”，其本質(zhì)是如何統(tǒng)籌利用好兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，來(lái)滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求。

　　事實(shí)上，作為中國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的主渠道和最大的糧油流通市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體，中糧承擔(dān)著利用全球資源和貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，調(diào)劑余缺，保障國(guó)內(nèi)糧食供應(yīng)，滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的企業(yè)責(zé)任。

　　所以中糧一直在“走出去”，在全球進(jìn)行資源配置，參與海外競(jìng)爭(zhēng)，提高中糧在全球糧食市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。

　　2014年，中糧集團(tuán)先后收購(gòu)了尼德拉和來(lái)寶農(nóng)業(yè)的股權(quán)，這兩家海外企業(yè)在巴西、阿根廷、美國(guó)、澳大利亞、烏克蘭等世界糧食核心產(chǎn)區(qū)擁有港口、碼頭、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施等一批戰(zhàn)略資源，在海外大豆、玉米、小麥等農(nóng)產(chǎn)品的主要產(chǎn)地掌控倉(cāng)容560萬(wàn)噸，年加工能力3500萬(wàn)噸，港口年中轉(zhuǎn)能力2200萬(wàn)噸。

　　中糧通過(guò)海外收購(gòu)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了“買(mǎi)全球，賣(mài)全球”，將巴西的豆油銷(xiāo)售到印度，將阿根廷的豆粕銷(xiāo)售到印度尼西亞，把捷克的小麥銷(xiāo)售到英國(guó)。寧高寧說(shuō)：“過(guò)去中糧僅僅服務(wù)于中國(guó)市場(chǎng)，今天的‘走出去’，是價(jià)值鏈的延伸，把海外產(chǎn)地采購(gòu)、物流加工和中國(guó)連在一起?！?/p>

　　“配額少，中小企業(yè)吃不飽”

　　需要指出的是，當(dāng)前，中國(guó)對(duì)玉米、小麥等糧食進(jìn)口進(jìn)行配額管理?！掇r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理暫行辦法》規(guī)定，2015年糧食進(jìn)口關(guān)稅配額量為：小麥963.6萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例10%；玉米720萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例40%；大米532萬(wàn)噸，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易比例50%。

　　糧食關(guān)乎國(guó)家安全和市場(chǎng)穩(wěn)定，因此，目前的國(guó)家政策規(guī)定國(guó)企在進(jìn)口配額數(shù)量上占據(jù)多數(shù)以達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。以中糧為例，2012年中糧主要糧食品種的進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，大豆進(jìn)口711萬(wàn)噸、小麥進(jìn)口278萬(wàn)噸、玉米進(jìn)口114萬(wàn)噸，大米進(jìn)口80萬(wàn)噸。

　　對(duì)于國(guó)內(nèi)糧食加工企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用低成本的進(jìn)口糧食，利潤(rùn)上將會(huì)有不錯(cuò)的表現(xiàn)。但一些中小型食品加工企業(yè)也在抱怨，由于得不到進(jìn)口配額，買(mǎi)不到進(jìn)口糧。

　　一些進(jìn)口小麥不僅便宜，品質(zhì)也高于國(guó)產(chǎn)小麥，高端的面包粉需要用進(jìn)口小麥做原料，但是要拿到進(jìn)口小麥的配額很難，要向官方申請(qǐng)、報(bào)批，手續(xù)繁瑣，很多公司因此放棄了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的進(jìn)口小麥。

　　對(duì)此，盧鋒表示，“配額管理有當(dāng)時(shí)的背景，下一步怎么處理這個(gè)問(wèn)題需要探討。

　　而李國(guó)祥則認(rèn)為，“配額制度必須堅(jiān)持，這是我們保護(hù)糧食生產(chǎn)的一個(gè)非常有效的手段?！迸漕~將來(lái)的分配要與國(guó)內(nèi)企業(yè)收購(gòu)糧食多少掛鉤，企業(yè)收購(gòu)的國(guó)內(nèi)糧食越多，得到的進(jìn)口配額應(yīng)該越多?！耙y(tǒng)籌好兩個(gè)市場(chǎng)，避免只有國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有國(guó)內(nèi)市場(chǎng)?！崩顕?guó)祥強(qiáng)調(diào)。

　　李國(guó)祥說(shuō)，當(dāng)前進(jìn)行糧食收儲(chǔ)的都是大企業(yè)，中小企業(yè)沒(méi)有收儲(chǔ)糧食的能力，中小企業(yè)及農(nóng)民買(mǎi)賣(mài)糧食的時(shí)候，還面臨著糧食經(jīng)濟(jì)人這樣一個(gè)中間環(huán)節(jié)，這給中小企業(yè)和農(nóng)民造成了一些不利影響。因此，政策性收儲(chǔ)要放開(kāi)，要進(jìn)行多元化收儲(chǔ)，給中小企業(yè)更多利潤(rùn)空間。

　　“根本問(wèn)題還是想辦法降低國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格?！崩顕?guó)祥說(shuō)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、提高產(chǎn)量減少人工成本都是降低糧價(jià)的辦法。

　　眼下，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還有很多要改進(jìn)的地方。李國(guó)祥指出，從產(chǎn)量方面來(lái)講，存在的隱患包括保障糧食供給的資源壓力越來(lái)越大，水資源、土地資源等諸多方面存在很多問(wèn)題。同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足也是國(guó)家糧食安全的一大隱患?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本呈不斷上升的趨勢(shì)，農(nóng)民種糧效益越來(lái)越低，種糧積極性也在下降。國(guó)內(nèi)面臨的農(nóng)產(chǎn)品安全壓力越來(lái)越大，而小農(nóng)生產(chǎn)的問(wèn)題一時(shí)又難以解決。

　　實(shí)際上，糧食進(jìn)口配額在整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求中的比例很少，對(duì)于有實(shí)力的大企業(yè)來(lái)說(shuō)，“走出去”到全球市場(chǎng)選購(gòu)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的糧食更有戰(zhàn)略意義，也是打通國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要舉措。

　　在并購(gòu)尼德拉和來(lái)寶農(nóng)業(yè)之前，中糧主要依托國(guó)內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)物流加工設(shè)施和品牌渠道，保障國(guó)內(nèi)糧食流通和民生食品供應(yīng)，對(duì)國(guó)際資源的利用主要通過(guò)直接進(jìn)口的方式。

　　由于糧食產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，涉及種植、采收、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、貿(mào)易等諸多環(huán)節(jié)，成本很難降下來(lái)，而“買(mǎi)全球”可以從源頭實(shí)現(xiàn)降成本。

　　寧高寧說(shuō)，在中糧初步形成國(guó)際大糧商框架的基礎(chǔ)上，保障國(guó)內(nèi)供給的方式發(fā)生了變化，現(xiàn)在可以將供應(yīng)鏈的觸角延伸到巴西、阿根廷、黑海地區(qū)這些全球主要糧食產(chǎn)區(qū)，獲得當(dāng)?shù)匾皇中畔ⅲ彤?dāng)?shù)剞r(nóng)民直接打交道，通過(guò)為農(nóng)民提供種子、資金等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，開(kāi)展易貨貿(mào)易，并通過(guò)這種方式，建立與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)緊密的合作關(guān)系，糧源的供給更加有保障，最后通過(guò)自身的倉(cāng)儲(chǔ)物流和碼頭設(shè)施出口到中糧在沿海和沿江的碼頭和加工廠，形成全球一體化的供應(yīng)鏈。（本報(bào)記者 郝帥）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)青年報(bào)

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