農業(yè)現代化“短腿”破題加速 集體產權改革提上日程

　　由于事關13億國人的吃飯問題，“三農”問題是每年兩會繞不開的焦點。尤其在經濟進入“新常態(tài)”、改革進入深水區(qū)的背景下，農村以及農業(yè)的發(fā)展能否跟上時代步伐、如何在產業(yè)化滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、食品安全問題頻發(fā)等困境中突圍，受到了各方的高度關注。

　　3月7日上午，農業(yè)部部長韓長賦及新聞發(fā)言人葉貞琴走進梅地亞中心，就“轉方式調結構加快發(fā)展現代農業(yè)”的相關問題回答了中外記者的提問，在短短90分鐘里，韓長賦不僅深度剖析了中國農業(yè)存在的現實問題，更明確指出了“推進農業(yè)現代化”這條出路，為構建“中國夢”奠定了堅實的基礎。

　　農業(yè)現代化是四化“短腿”但推進基礎良好

　　2012年11月，黨的十八大召開，明確指出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化道路，促進“四化”同步發(fā)展。但近年來，我國工業(yè)化和信息化取得了長足發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平突飛猛進，而作為基礎的農業(yè)現代化發(fā)展相對滯后。

　　對此，韓長賦在發(fā)布會上坦承，“農業(yè)現代化在‘四化’中確實是短腿”。全國政協委員、西南大學教授夏慶友在肯定我國農業(yè)這些年取得的成績的同時，也表示現代農業(yè)方面還有很大的上升空間，例如在生產過程中規(guī)模化的、富有技術含量的、機械化程度高農業(yè)。

　　而我國農業(yè)現代化進程緩慢原因，韓長賦在此前的采訪中曾直言：“長期以來的城鄉(xiāng)二元結構，分散經營的農業(yè)生產體系，相對滯后的農業(yè)產業(yè)政策，都是不可忽視的因素?！?/br>

　　值得欣慰的是，我國目前具有了較好的推進現代農業(yè)的基礎。韓長賦在發(fā)布會上用了三組數據來做了說明。他指出，糧食生產“十二連增”，說明我國綜合生產能力有了提升；農業(yè)科技進步貢獻率56%，說明農業(yè)主要增長動力來自于科技；主要農作物耕種收綜合機械化水平63%，說明田間作業(yè)主要依靠機械化。

　　重點做好“三個轉型升級”政策扶持力度持續(xù)加大

　　那么如何把農業(yè)現代化這條“短腿”加長補壯？韓長賦表示，要堅持以新的發(fā)展理念引領現代農業(yè)發(fā)展。

　　至于具體的推進方略，韓長賦認為，應該努力實現“三個轉型升級”。第一，是農業(yè)經營體系轉型升級，培育新型經營主體，發(fā)揮多種形式的適度規(guī)模經營對現代農業(yè)的引領作用。第二，是農業(yè)生產體系轉型升級，加快農業(yè)的科技創(chuàng)新推廣，全面實現農業(yè)增長動力的轉換。第三，是農業(yè)產業(yè)體系轉型升級，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈，發(fā)揮一二三產業(yè)融合的乘數效應。

　　事實上，除了農業(yè)部的大力推進，其他部門對農業(yè)現代化的政策扶持力度也在不斷加強。據中國網財經了解，“農業(yè)現代化”不僅連續(xù)4年出現在了中央“一號文件”的標題中，更成為政府工作報告的“高頻詞”。2014年，李克強總理將“促進農業(yè)現代化和農村改革發(fā)展”列為當年的重點工作之一；2015年，政府工作報告對加強農業(yè)現代化做了再次強調；到了2016年，李克強在表示要加快發(fā)展現代農業(yè)的同時，還將“農業(yè)現代化”和“推進新型城鎮(zhèn)化”一起被寫入了“十三五”規(guī)劃草案，成為今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務。另外，保監(jiān)會也相繼出臺了《保險業(yè)服務新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的指導意見》等多項政策，充分發(fā)揮保險的作用，為加快推進農業(yè)現代化的提供重要支撐。

　　對于“十三五”時期農業(yè)現代化的目標，韓長賦稱，“就是為全國人搞飯，為農村人搞錢，為城里人搞綠?！?/br>

　　“五路進財”力爭讓農民的“錢袋子”更鼓

　　在闡述“十三五”時期農業(yè)現代目標的同時，韓長賦還表達了對2020年全面小康社會建成時農業(yè)狀況的整體暢想，即老百姓的“米袋子”會更滿，“菜籃子”會更優(yōu)，農民的“錢袋子”會更鼓，農業(yè)會更有魅力，農村會更有活力。

　　值得注意的是，在全球糧食價格連續(xù)4年下跌，宏觀經濟形勢下行壓力增大，農民工就業(yè)形勢持續(xù)嚴峻，在這樣的背景下，農民收入實現持續(xù)增長看似苦難重重。

　　不過，韓長賦的回答給了我們信心，他表示，要“爭取五路進財”。而這“五路”，分別是：節(jié)本增效；推進產業(yè)化，延長產業(yè)鏈，讓農民更多地分享農業(yè)增值效益；推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，深化戶籍制度改革，讓符合條件的農民工市民化；完善國家財政對農業(yè)、對農民的支持力度；推進農村產權制度改革，讓農民得到更多的財產性收入。

　　韓長賦還透露，按照中央全面深化改革領導小組的安排，農業(yè)部正在牽頭制定農村集體產權制度改革的意見。

　　食品安全問題“零容忍”非法種植轉基因未泛濫

　　除此之外，韓長賦在發(fā)布會上還對食品安全、轉基因等熱點話題進行了回應。在回答中國網財經記者提出的“將采取什么措施確保老百姓舌尖上的安全”等問題時，韓長賦表示，“雖然不能做到零發(fā)生，但要堅持零容忍，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決?！?/br>

　　韓長賦提到，目前農業(yè)部已經啟動了《農產品質量安全法》修訂的前期準備工作，具體將從落實屬地責任、開展專項整治、管控生產源頭、推進標準化生產及建立追溯體系等五個方面展開。

　　“我們不僅要吃飽、吃好，還要吃得安全”，韓長賦如是說。國務院副總理汪洋參加安徽代表團審議時也表示，“我們發(fā)展已經過了吃飽飯的階段，確實要把食品生產監(jiān)管的問題放到突出的位置上?！蓖粞筮€認為，目前我們現在的食品安全無論在生產還是管理上，與老百姓的期待和國際先進標準相比還有差距。

　　另外，韓長賦還犀利的點評了“大批國人到國外搶購奶粉”等現象，他直言：“這是中國奶業(yè)人的恥辱！從一定程度上也折射了民眾對國產牛奶缺乏信心?！倍鴮τ凇拔覈植康貐^(qū)存在轉基因農作物非法種植”的問題，韓長賦表示，是“個別的、可控的”。據韓長賦介紹，我國去年進口了8100多萬噸大豆，絕大多數都是轉基因大豆，但均經過國內外的安全審查評價。

　　轉自：中國網

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