近期，隨著天津等地加入“搶人大戰(zhàn)”，各地的招才引智舉措再次受到社會關注。在城市降低落戶門檻之后，人未到、戶先落的“戶口空掛”現(xiàn)象成為輿論關注的焦點。
“天津市的政策此前一直較緊，并沒有很好的落戶機會，這次機會一定要抓住。”在張銳看來，無論是享受公共服務，還是未來的子女教育問題，一紙?zhí)旖驊艨诙急葷磻艨诟懈偁幜Α?/div>
“更何況，從北京到天津，高鐵只需半個小時。”張銳稱。
張銳還告訴中新網(wǎng)記者，落戶天津，自己早有打算。作為一名創(chuàng)業(yè)者，他在一年前便將公司注冊到了天津，“因為天津當時有著更好的創(chuàng)業(yè)和稅收政策，有利于降低成本。此外，天津也讓我看到了更多的落戶可能。”張銳說。
在張銳看來，相比于天津，在北京生活和創(chuàng)業(yè)有著更好的資源優(yōu)勢，所以他平時的辦公地點，繳納的社保、稅收都在北京地區(qū)。
“即使拿到了戶口，我也不會去天津工作。”張銳說。
像張銳一樣持有北京社保的“北漂”是否可以落戶天津？記者致電了天津市寧河區(qū)行政許可服務中心。
一位工作人員解釋稱，來天津落戶，原則上不能有異地的社保。“如果申請人持有異地社保，我們也可以辦理，但是經(jīng)后臺查詢后可能會被清戶，由此造成的后果由個人承擔。”
此外，針對此前已經(jīng)取得準遷證的該類人是否會被清戶，該工作人員回應說，那時尚未有異地社保的相關要求，但是否會被清戶要看后臺工作人員的審核。
資料圖：2018年4月12日，北京某高校內(nèi)的畢業(yè)生雙選會上，一家企業(yè)貼出了解決戶口的告示。冷昊陽攝
“戶口空掛”影響幾何？
在現(xiàn)實中，“戶口空掛”現(xiàn)象并非個例。這種現(xiàn)象可能會有何影響？
中國社科院社會發(fā)展研究院研究員張翼介紹，無論是人在戶不在，還是戶在人不在，“戶口空掛”的現(xiàn)象都會導致公共資源的設計、配置、使用等方面出現(xiàn)問題。
“到底有多少人要在這個城市上學？有多少人需要就業(yè)？政府在制定城市規(guī)劃的過程中，都需要詳細的人口分布數(shù)據(jù)，從而根據(jù)市場的變化來規(guī)劃。”張翼解釋稱。
同時，張翼還告訴中新網(wǎng)記者，城市管理者希望把人才和戶籍都留在本地，但社會的發(fā)展、市場的變化使得人口不可能永遠在戶籍所在地穩(wěn)定就業(yè)，這就需要各地在制定人才戰(zhàn)略過程中做更多有針對性的設計。
此外，中新網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“戶口空掛”現(xiàn)象還催熱了中介市場。
21日，記者致電了一位自稱可以代辦天津市落戶的中介，當記者告知自己符合年齡、學歷要求后，該中介工作人員給出了記者落戶天津的報價：3萬元。
這位中介告訴記者：“如果委托我們辦理，無需落檔，只需提供身份證、畢業(yè)證和學位證，我們可以通過‘內(nèi)部通道’來辦理，一周左右即可拿到戶口的準遷手續(xù)。”
專家：應加快推進戶籍制度改革
在激烈的城市“搶人大戰(zhàn)”中，“戶口來了，人沒來”的現(xiàn)象值得深思。
張翼分析，一項政策的出臺，需要政策制定者對城市的定位、民眾對政策的需求進行詳細推演，以免發(fā)生類似的摩擦。
此外，還有聲音指出，“戶口空掛”現(xiàn)象的背后，映射的是民眾對現(xiàn)有戶籍制度的焦慮。在張翼看來，要從根本上解決這種焦慮，最終還是需要加快推進戶籍改革。
張翼分析，當前的戶籍制度改革需要進一步完善，大城市中的非戶籍人口比較多，而很多城市又以戶籍為指標來配置社會資源，這也導致人們看重附著于戶口之上的城市資源和服務。
張翼告訴中新網(wǎng)記者，戶籍改革的大方向就在于逐步剝離附著于戶口之上的城市公共服務分配功能，讓戶口回歸其本身的人口登記功能。(冷昊陽）（應受訪者要求，文中部分人物為化名)
轉自：中國新聞網(wǎng)
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